• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (313)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2016 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 39 / 2016 .

رأي استشاري رقم 39 / 2016

 

 رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

رقم الــرأي    :  39/2016

تاريخــــــه     : 29/11/ 2016 

رقم الأساس   :  47/2016 استشاري

 

الموضوع:    امكانية تدوير اعتمادات الى موازنة المصلحة لدفع مكافآت مالية محسومة عن الاعوام 96-97-98.

 

المرجــع :     كتـاب رئيس مجلس الادارة – المدير العام لمصلحة سكك الحديد والنقل المشترك رقم 1296 تاريخ 3/10/2016.

 

×   ×   ×

الهيئــــــة

رئيـس الغرفة المقرر :  نللي ابي يونس

المستشــــــــــــــــــار :  نجوى الخوري

المستشــــــــــــــــــار :  ايلي معلوف

×   ×   ×

 

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

أنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 5/10/2016  كتاب رئيس مجلس الادارة المدير العام لمصلحة سكك الحديد والنقل المشترك رقم 1296 تاريخ 3/10/2016 الذي يطلب بموجبه بيان الرأي حول الموضوع المشار اليه اعلاه سنداً للمادة /87/ من قانون تنظيم الديوان.

 

وهو يشير في كتابه الى ان مجلس إدارة مصلحة سكك الحديد والنقل المشترك إتخذ قراراً يقضي بالموافقة على تدوير إعتمادات الى موازنة المصلحة للعام 2016 تتعلق بفروقات سلسلة الرتب والرواتب عن الاعوام 1996- 1997و1998 سبق للمصلحة أن دورتها خلال السنوات السابقة الى السنوات اللاحقة لها آخرها كان الى العام 2014.

 

واضاف ان مجلس الإدارة عاد وقرر التريث في تنفيذ قراره المشار اليه أعلاه لحين بيان الرأي الإستشاري من قبل ديوان المحاسبة بالموضوع وختم كتابه بطلب بيان الرأي بالموضوع المطروح.

 

وقد عقدت بتاريخ 29/11/2016 جلسة استيضاحية في ديوان المحاسبة حضرها مدير عام مصلحة سكك الحديد والنقل المشترك تم خلالها الاستيضاح بشأن بعض المسائل التي تتعلق بالموضوع.

 

بنـاءً عليـه

 

بما أن المطلوب إبداء الرأي بشأنه هو إمكانية تدوير إعتمادات الى موازنة المصلحة لعام 2016 لدفع المكافآت المالية المحسوحة عن الاعوام 96-97-98 من مستحقات السلسلة والتي سبق تدويرها في السنوات السابقة حتى العام 2014.

 

وبما ان المادة /31/ من المرسوم رقم 3398 تاريخ 11/12/1965 المتعلق بتحديد أصول تنظيم وتصديق موازنات المصالح المستقلة قد نصت على ما يلي:

 

1-      " تلغى الإعتمادات التي لم تعقد حتى 31 كانون الاول من السنة.

2-      تدور الى موازنات السنين اللاحقة:

أ‌-             الإعتمادات المرصدة في الجزء الثاني من الموازنة، باستثناء ما يعود منها لأجور المستخدمين والمناظرين والعمال.

ب‌-     الإعتمادات المرصدة في الجزئين الاول والثاني التي عقدت ولم تصرف خلال خلال السنة المالية، إذا كان يتعلق بها حق الغير، وكذلك إذا كانت تعود لأشغال بالأمانة بوشر بها فعلاً قبل آخر السنة.

3-      ويجري التدوير بقرار من مجلس الإدارة يصدر بناءً على اقتراح مدير عام أو مدير المصلحة قبل اول آذار من السنة التالية، ويجوز للمرجع الصالح...".

 

وبما ان مصلحة سكك الحديد قد اعتمدت هذا النص في انظمتها بموجب المادة /86/ من النظام المالي للمصلحة.

 

وبما ان الإعتماد هو إجازة للإنفاق في غاية معينة وضمن قيمة محددة وتدوير هذا الإعتماد من موازنة معينة الى موازنة لاحقة هو احياء لهذا الاعتماد بعد ان يكون قد الغي وانتهى وجوده بانقضاء السنة المالية التي تعود لها هذه الموازنة، وان التدوير يحصل في حالات معينة وخلال مهلة محددة كما اوجبت النصوص السابقة.

 

وبما ان الغاية من تحديد المهلة هو حثّ الادارة على اجراء التدوير ضمن مهلة معقولة وإقفال حساب السنة المنصرمة خلال هذه المهلة وعدم تركه مفتوحاً بشكل يربك العمل في قيود السنين اللاحقة.

 

وبما ان الفقرة /2/ من المواد التي ذكرت سابقاً نصت على حكمية التدوير في حالات معينة إذا نصت على أنه "تدور الى موازنات السنين اللاحقة...".

 

وبما ان هذه الحكمية تجعل قرار التدوير قراراً إعلانياً لا إنشائياً ولئن كان التدوير يستلزم هذا القرار الإداري لحصوله ( رأي إستشاري رقم 37 صادر عن ديوان المحاسبة بتاريخ 31/3/2000 ) ما يعني انه فيما لو سقط سهواً تدوير إعتماد معين ضمن المهلة المحددة قانوناً، فإنه يمكن إتخاذ قرار بتدويره خارج المهلة دون ان يفقد هذا القرار صفة المشروعية.

 

وبما ان ديوان المحاسبة وبموجب الرأي الإستشاري رقم 37 تاريخ 31/3/2000 خلُص الى :

أ‌-       عدم إعتبار مهلة تدوير الإعتمادات مهلة سقوط.

ب‌-  إعتبار قرار تدوير الإعتمادات قراراً إعلانياً.

ت‌-  إمكانية حصول التدوير وقانونيته خارج مهلة التدوير القصوى.

ث‌-  قانونية أعمال التصفية، وبالتالي الصرف والدفع المبنية على قرار بالتدوير خارج المهلة القصوى.

 

وبما انه وبالاستناد الى ما سبق فإنه يمكن تدوير الاعتمادات المذكورة الى السنوات اللاحقة.

    

لهــذه الاسبـاب

يرى الديوان:

 

اولاً :   الاجابة وفقاً لما تقدم.

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من مصلحة سكك الحديد والنقل المشترك – والنيابة العامة لدى الديوان./.

×      ×      ×

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ  التاسع والعشرين من  شهـر تشرين الثاني سنة الفين وستة عشر./.

 

كاتب الضبط

 

المستشار

 

المستشار

 

رئيس الغرفة

المقرر

وسيم كاملة

ايلي معلوف

نجوى الخوري

نللي ابي يونس

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      /2016 

رئيـــس ديـــوان المحــاسبة

   القاضي احمد حمدان

 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2017/04/10   ||   القرّاء : 1621



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 36/1997

 رأي استشاري رقم 52 /2006

 رأي استشاري رقم 83 / 2004

 رأي استشاري رقم 61/ 1999

 رأي استشاري رقم 27/ 2003

 رأي استشاري رقم 22

 رأي استشاري رقم 112/ 2004

 رأي استشاري رقم 66/ 1999

 رأي استشاري رقم 25

  رأي استشاري رقم 59/2013

 رأي استشاري رقم 65/ 2003

 رأي استشاري رقم 22 / 2007

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2113

  • التصفحات : 7039032

  • التاريخ : 18/10/2018 - 15:48

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)