• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (18)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (320)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2008 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 11/2008 .

رأي استشاري رقم 11/2008

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 11/2008
تاريخـــه  : 21/2/2008
رقم الأساس   : 39/2007استشاري
 
الموضوع:   كيفية عقد ودفع نفقة على حساب الصندوق البلدي المستقل.
 
المرجـع :     كتاب رئيس اتحاد بلديات صيدا – الزهراني رقم 38/ص تاريخ 26/5/2007.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة       : نللي ابي يونس
المستشــــار          : رمزي نهرا
المستشـار المقرر : ايلي معلوف
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الرابعة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
إنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 29/5/2007 الكتاب المشار اليه اعلاه المتعلق بطلب الرأي الاستشاري حول آلية وكيفية تنفيذ نفقة نفايات ضمن نطاق اتحاد بلديات صيدا – الزهراني.
 
وانه يستفاد من طلب الرأي ان الاتحاد يقوم بتنفيذ مشروع جمع نفايات بين بلديات الاتحاد، وقد عقد النفقة وعرض المشروع على ديوان المحاسبة الذي وافق عليه.
 
وان مجلس الوزراء وافق بقراره رقم 47/2005 على تسديد قيمة مستحقات جمع النفايات ضمن نطاق الاتحاد من الصندوق البلدي المستقل.
 
وان وزارة الداخلية – عند احالة الملف اليها – اثارت مسألة تحديد الجهة الصالحة لتنظيم طلب حجز اعتماد هذه النفقة، ويرى طالب الرأي ان عقد وحجز النفقة من صلاحية الاتحاد بينما تجري مرحلة الدفع في الصندوق البلدي المستقل وان طالب الرأي يخلص الى الاشارة الى الصفة المبدئية للمسألة المطروحة ويطلب بيان الرأي فيها.
 


 
 
 
 
بنـاء عليــه
 
بما أن الرأي المطلوب يتعلق بكيفية تنفيذ نفقة جمع نفايات على حساب اموال الصندوق البلدي المستقل.
 
وبما انه يقتضي الاشارة بادئ ذي بدء الى ان الصندوق البلدي المستقل لا يشكل شخصاً عاماً يتمتع بالشخصية المعنوية المستقلة عن الدولة والبلديات، بل هو حساب امانات تودع فيه الاموال المحصلة لصالح جميع البلديات وهو مفتوح ضمن قيود مصلحة الخزينة...
(يراجع رأي ديوان المحاسبة الاستشاري رقم 117/2000 تاريخ 3/11/2000).
 
وبما ان اعتبار الصندوق حساباً لا مؤسسة ذات شخصية معنوية يؤدي الى وجوب تبعية الصندوق والمال فيه الى جهة معينة تتمتع بالاستقلال المعنوي ويحق لها التصرف ضمن حدود القانون.
 
وبما ان الاساس في اموال الصندوق ان توزع على البلديات واتحادات البلديات التي ترصد في موازنتها الاعتمادات الخاصة لاعمالها وتقيد في وارداتها ما يخصص لها من توزيعات، فيأتي عقد النفقة وحجز قيمتها وتصفيتها وصرفها ودفعها من الموازنة البلدية ووفق الطرق العادية ودون تخصيص ايراد معين لنفقة محددة إلا فيما اجاز فيه القانون الاستثناء.
 
وبما ان المرسوم رقم 1917/1979 (تحديد اصول وقواعد توزيع اموال الصندوق البلدي المستقل) يعطي وزير الداخلية ومدير الداخلية العام عقد نفقات محددة على حساب اموال الصندوق البلدي المستقل، وهي في الاساس نفقات عامة تشمل جميع البلديات وقد اضيف لها نفقات لا تشمل جميع البلديات بموجب المرسوم 3038 تاريخ 19/5/2000.
 
وبما ان قانون الموازنة العامة للعام 2001 اجاز في المادة /64/ تحميل الصندوق البلدي المستقل نفقات النظافة وجمع النفايات.. على ان تقتطع هذه النفقات من حصة البلديات المستفيدة من هذه الخدمات وفقاً لنسبة استفادته. وبالفعل اصبحت مراسيم توزيع اموال الصندوق تحسم من حصة البلديات المستفيدة من مشاريع معنية مبالع معينة مقابل افادتها من هذه المشاريع.
 
وبما انه ينبني على ما تقدم:
 
1- ان الصندوق لا يستطيع عقد نفقة على حسابه.
 
2- ان البلدية او الاتحاد تستعمل اموال الصندوق كما تستعمل اموالها وبعد إدخالها او ارتقابها في موازنتها، اي من وعلى حساب موازنتها الموجودة لديها وليس على حساب المال الموجود لدى الدولة في الصندوق.


 
 
 
 
 
3- ان الدولة تستطيع – بعد التطور التشريعي – عقد نفقة معينة على حساب اموال الصندوق، إنما يتم ذلك قبل التوزيع ومن قبل اجهزة الدولة التي تعقد وتصفي وتصرف وتدفع دون اية علاقة للاتحاد، وعند توزيع اموال الصندوق تحسم المبالغ المعقودة من حصة البلديات المستفيدة.
 
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من اتحاد بلديات صيدا - الزهراني– والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الواحد والعشرين من شهـرشباط سنة الفين وثمانية./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
(المقرر)
 
المستشـار
 
الـــرئيس
وسيم كاملة
ايلي معلوف
رمزي نهرا
نللي ابي يونس
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2008
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/30   ||   القرّاء : 2697



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

 لجنة الادارة استمعت الى رئيسي ادارة المناقصات وديوان المحاسبة عدوان: محاربة الفساد عبر تفعيل أجهزة الرقابة والقضاء

 انتهاء الدورة التدريبية حول الرقابة على الحسابات في ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك بين فرنسا ولبنان وتطوير الاداء الرقابي

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة في 20 و22 الحالي بمناسبة عيد المولد النبوي الشريف وذكرى الإستقلال

 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة حاور طلاب من ال AUB حول الرقابة على مستوى الادارة العامة

  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 19

 رأي استشاري رقم 45 /1996

 رأي استشاري رقم 21

  رأي استشاري رقم 139/ 2004

 رأي استشاري رقم 31 / 2007

 رأي استشاري رقم 19/1997

 رأي استشاري رقم 24 / 2001

 رأي استشاري رقم 16 /1995

 رأي استشاري رقم 24/2014

 العميد بصبوص التقى رئيس ديوان المحاسبة وتشديد على التعاون بين الامن الداخلي والهيئات الرقابية

 رأي استشاري رقم 44 / 2001

 رأي استشاري رقم 10

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2122

  • التصفحات : 7263195

  • التاريخ : 11/12/2018 - 03:26

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)