• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (301)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2008 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 14/2008 .

رأي استشاري رقم 14/2008

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
رقم الــرأي : 14/2008
تاريخـــه  : 27/2/2008
رقم الأساس   : 44/2006استشاري
 
الموضوع:   امكانية قيام مجلس الجنوب باستيفاء رسم الطابع المالي نقداً وتوريده الى الخزينة، وفرض الغرامة المنصوص عنها في المادة /69/ من قانون رسم الطابع المالي عليه في حال عدم التقيد بالمهل المحددة قانوناً.
المرجـع :     كتاب مدير المالية العام 936/ص1 تاريخ 5/6/2006.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : انعام البستاني
المستشــــار   : افرام الخوري
المستشار المقرر   : زينب حمود
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الثالثة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 6/6/2006 كتاب مدير المالية العام رقم 936/ص1 تاريخ 5/6/2006 الذي يطلب بموجبه بيان الرأي بالموضوع المنوه به اعلاه، والذي يشير فيه الى ان دائرة التشريع الضريبيي لدى وزارة المالية اعتبرت "انه يتعذر ادراج مجلس الجنوب ضمن المؤسسات الخاضعة لطريقة التأدية الدورية لأنه ليس من المؤسسات العامة ولا من أي من المؤسسات التي يخضعها نص المادة /51/ من قانون رسم الطابع المالي لطريقة التأدية الدورية، فضلاً عن عدم خضوع اعمال المجلس لأحكام قانون المحاسبة العمومية ولرقابة ديوان المحاسبة المسبقة، الامر الذي يتعذر معه فرض الغرامات المترتبة عن عدم التأدية الدورية".
 
بنـاء عليـه
 
بما ان القضية المطلوب ابداء الرأي بشأنها تستثير البحث بمسألتين: الاولى تتعلق بامكانية قيام مجلس الجنوب باستيفاء رسم الطابع المالي نقداً وتوريده الى الخزينة، والثانية فرض الغرامة المنصوص عنها في المادة /69/ من قانون رسم الطابع المالي عليه في حال عدم التقيد بالمهل المحددة قانوناً.
 
 


 
 
 
المسألة الاولى : لجهة احقية مجلس الجنوب باستيفاء رسم الطابع المالي نقداً وتوريده الى الخزينة:
 
بما انه، وبالرجوع الى مستندات الملف، يتبين ان مجلس الجنوب قد قام، خلال الاعوام الماضية، باستيفاء رسم الطابع المالي نقداً، الامر الذي يقتضي معه العودة الى النصوص القانونية المرعية الاجراء لتبيان ما إذا كان عمل المجلس لهذه الجهة واقعاً في محله القانوني.
 
وبما انه وبالعودة الى احكام المرسوم الاشتراعي رقم 67 الصادر في 5/8/1967 والمتعلق برسم الطابع المالي اجازت المادة /45/ منه الاستعاضة عن الصاق الطوابع باستيفاء الرسم نقداً في حالات معينة من ضمنها المبالغ التي تصرفها الدولة والبلديات والمؤسسات العامة والايصالات التي تعطيها.
 
وبما ان المواد /50/ ، /51/ و /53/ من القانون المشار اليه اعلاه حددت الاشخاص الخاضعين لطريقة التأدية الدورية وحصرتهم بالمؤسسات العامة والبلديات والمشاريع المائية ذات المنفعة العامة ومؤسسات الضمان والشركات ذات الامتياز كذلك نصت على طريقة التسديد.
 
وبما ان قانون انشاء مجلس الجنوب رقم 9/70 الذي نص في مادته الوحيدة، على انه يعود للحكومة صلاحية تعيين مجلس خاص... ويكون له الاستقلال المالي والاداري ويرتبط برئاسة مجلس الوزراء.
 
وبما انه وبالاستناد لهذا النص اصدرت الحكومة المرسوم رقم 4649/70 الذي انشأت بموجبه مجلس خاص يدعى مجلس الجنوب... يرتبط برئيس مجلس الوزراء ونصت في مادته الخامسة صراحة على انه لا يدخل في عداد المؤسسات العامة والمصالح المستقلة.
 
وبما انه وامام صراحة النص الذي اعتبر مجلس الجنوب لا يدخل في عداد المؤسسات العامة، لا يبقى من مجال للاجتهاد وبالتالي يقتضي القول بعدم احقية مجلس الجنوب باستيفاء رسم الطابع المالي نقداً.
 
المسألة الثانية : لجهة فرض الغرامة المنصوص عليها في المادة /69/ من قانون رسم الطابع المالي:
بما ان المادة /69/ من قانون رسم الطابع المالي قد فرضت على كل من يتأخر في تأدية الرسم نقداً الى صندوق الخزينة، كلما كانت تأديته على هذا الشكل مفروضة بمقتضى القانون، الى ما بعد المهلة المحددة، غرامة تعادل عشرة اضعاف الرسم المذكور.
 
وبما انه يستفاد من هذا النص، وجوب تأدية الرسم المستوفى من قبل الاشخاص الخاضعين لطريقة التأدية الدورية ضمن المهلة المحددة تحت طائلة فرض الغرامة المنصوص عليها اعلاه.
 
 
 
 
 
 
 
وبما ان مجلس الجنوب وإن كان لا يحق له استيفاء رسم الطابع المالي نقداً إلا ان قيامه بهذا الامر يترتب عليه انه اصبح خاضعاً لموجبات المادة /69/ من قانون رسم الطابع المالي بما تفرضه من تغريم عن التأخير.
 
وبما انه في الحالة المعروضة، ان مجلس الجنوب وان كان يتمتع باستقلال مالي وإداري إلا ان مساهمة الدولة المالية في موازنته تشكل الجزء الاهم من وارداته.
 
وبما ان اجتهاد الديوان قد استقر على عدم تغريم الدولة، وبالتالي فانه لا فائدة من تغريم مجلس الجنوب على اعتبار ان الدولة هي من سيتحمل في النهاية دفع هذه الغرامة .
 
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة المالية – مجلس الجنوب – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السابع والعشرين من شهـرشباط سنة الفين وثمانية./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
(المقرر)
المستشار
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
زينب حمود
افرام الخوري
انعام البستاني
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /    / 2008
عن رئيـس ديـوان المحـاسبة
بالانابـــة
 
القاضي جوزيت طبراوي راشد

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/30   ||   القرّاء : 2570



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 87

 رأي استشاري رقم 37/2014

 رأي استشاري رقم 52 / 2002

 رأي استشاري رقم 13

 رأي استشاري رقم 35 /1996

 رأي استشاري رقم 10 / 2002

 رأي استشاري رقم 40/ 1999

 رأي استشاري رقم 103 / 2003

 رأي استشاري رقم 37 / 2002

 رأي استشاري رقم 30/1997

 رأي استشاري رقم 6

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2097

  • التصفحات : 6615320

  • التاريخ : 24/06/2018 - 21:24

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)