• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (314)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2010 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 1 .

رأي استشاري رقم 1

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة

رئـاسة مجلـــس الــوزراء

     ديــوان المحـاسبة

 

 

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

 

رقم الــرأي : 1/2010

تاريخـــه  : 4/1/2010

رقم الأساس   : 4/2007 استشاري

 

 

الموضوع:    كيفية إرساء مناقصة على اوضاع مختلفة بين العارضين.

 

المرجـع :     كتـاب رئيس مجلس ادارة ومدير عام مؤسسة مياه بيروت وجبل لبنان رقم 787/م تاريخ 10/2/2007.

 

×   ×   ×

الهيئــــــة

رئيـس الغـرفة   : انعام البستاني

المستشــــار          : افرام الخوري

المستشار المقرر   : كاتي شليطا

×   ×   ×

 

ان ديوان المحاسبة (الغرفة الثالثة)

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 12/2/2007 كتاب رئيس مجلس ادارة ومدير عام مؤسسة مياه بيروت وجبل لبنان رقم 787/م تاريخ 10/2/2007 الذي يشير فيه الى ما يلي:

 

- "ان لجنة المناقصات في المؤسسة اثناء دراستها لعروض المناقصة المقررة بتاريخ 17/1/2007 وهي بموضوع شراء قساطل من نوع البوليئتيلين مع القطع التابعة، وقد تضمنت جزئين، الجزء الاول يختص بالقساطل، والجزء الثاني يختص بسائر القطع، قد ارست اللجنة القسم الاول على احد العارضين وهو مؤسسة عبد الرزاق عيتاني لتقديمه السعر الافضل.

 

 

 


 

 

 

 

 

 

- ان هذه اللجنة وهي بصدد دراسة الجزء الثاني من هذه الصفقة تبين لها ان احد العارضين قد عرض قسماً من القطع وهي من صنع اجنبي والقسم الثاني من صنع وطني.

 

- ان المادة /99/ من النظام المالي للمؤسسة تنص على "اعطاء العروض المقدمة لسلع مصنوعة في لبنان افضلية بنسبة 15% عن العروض المقدمة لسلع اجنبية وفقاً للتحديد والشروط المعتمدة لدى الادارات العامة".

 

وطلب رئيس مجلس الادارة – المدير العام بالنتيجة بيان الرأي بشأن عدة تساؤلات تتعلق بموضوع الصفقة:

 

اولاً : هل يمكن للعرض الواحد المقدم من متعهد واحد ان يتضمن نوعين من السلع اجنبية ووطنية ؟ ام يقتضي ان تكون هذه السلع إما وطنية بكاملها او اجنبية بكاملها ليصح قبول العرض وتطبيق المادة /99/ من النظام بشأنه ؟

 

ثانياً : في كيفية تطبيق المادة /99/ من النظام، في حال ورود عروض تتضمن مواد وطنية ومواد اجنبية:

 

- هل تُحسم نسبة 15% من قيمة السلع الوطنية وتتم مقارنة الاسعار بعدها بين العروض؟

- أم انه يُصار الى اضافة نسبة 15% على قيمة السلع الاجنبية المقابلة وتتم مقارنة الاسعار بعدها بين العروض ؟

 

ثالثاً :   في حال تضمن احد العروض جزأين من البضاعة، جزء من البضاعة وطنية وجزء منها اجنبية، بمقابل عرض آخر لم يتضمن سوى البضاعة الاجنبية:

 

- فهل تُجزأ الصفقة باعطاء الجزء الأفضل بالمقارنة مع البضاعة الوطنية لصاحب هذا العرض، والجزء الثاني للآخر الاجنبي الافضل اسعاراً ؟

- أم يقتضي جمع اسعار القسمين من العرض المتضمن بضاعة وطنية وبضاعة اجنبية ومقارنة مجموعها مع السعر الاجمالي ومن ثم اختيار الأفضل جملة ؟

 

 

 

 


 

 

 

 

 

بناءً عليه

 

 

بما ان القضية المطلوب ابداء الرأي بشأنها تتعلق بكيفية ارساء مناقصة على اوضاع مختلفة بين العارضين.

 

وبما ان السؤال الاول يتعلق بمدى امكانية ان يتضمن العرض الواحد المقدم من متعهد واحد نوعين من السلع اجنبية ووطنية ام يقتضي ان تكون هذه السلع إما وطنية بكاملها او اجنبية بكاملها ليصح قبول العرض وتطبيق المادة /99/ من النظام المالي بشأنه.

 

وبما ان المادة /99/ من النظام المالي تنص على ما يلي:

 

"ان الالتزام يسند مؤقتاً الى من قدم ادنى الاسعار او الى من قدم افضل العروض اذا كان دفتر الشروط يقضي باعتماد عناصر مفاضلة غير السعر، على ان تعطى العروض المقدمة لسلع مصنوعة في لبنان افضلية بنسبة 15% عن العروض المقدمة لسلع اجنبية وفقاً للتحديد وللشروط المعتمدة لدى الادارة العامة".

 

وبما ان المادة /99/ المذكورة اعلاه تعطي السلع الوطنية افضلية 15% دون ان تضع قيداً او شرطاً لذلك فانه لا مانع قانوناًَ من ان يتضمن العرض الواحد سلعاً اجنبية وسلعاً وطنية مع مراعاة المواصفات المحددة في دفتر الشروط الخاص.

 

وبما انه فيما يتعلق بالسؤال الثاني حول كيفية احتساب نسبة ال 15% في حال تقديم عرضين وطني واجنبي فان المادة /99/ من النظام المالي تنص على اعطاء العروض المقدمة لسلع مصنوعة في لبنان افضلية نسبة 15% عن العروض المقدمة لسلع اجنبية.

 

وبما ان هذه الحالة تفترض ان السعر الاجنبي هو الادنى وان السعر الوطني هو الاعلى وان ما يسمح للسعر الوطني ان يتجاوز به السعر الاجنبي هو لغاية 15% اي ان قياس نسبة ال 15% يكون بالاستناد الى السعر الاجنبي.

 

وبما انه يقتضي تبعاً لذلك احتساب نسبة ال 15% على اساس السعر الاجنبي على ان تضاف اليه النسبة المحتسبة ومن ثم تجري المقارنة مع السعر الوطني.

 

 

 


 

 

 

 

 

وبما انه بالنسبة للسؤال الثالث المتعلق بالصفقة الواحدة المؤلفة من عرضين، العرض الاول جزء منه بضاعة وطنية والجزء آلاخر بضاعة اجنبية والعرض الثاني لم يتضمن سوى بضاعة اجنبية، فانه يقتضي اعتماد نفس القاعدة المشار اليها اعلاه في احتساب نسبة ال 15%، بالنسبة للجزء الذي يتضمن سلعاً اجنبية على ان يتم ارساء التلزيم على اساس السعر الاجمالي للعروض إلا اذا كانت المناقصة تجري على اساس البنود. 

 

 

لهــذه الاسبـاب

 

يرى الديوان:

 

اولاً :   الاجابة وفقاً لما تقدم.

 

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من مؤسسة مياه بيروت وجبل لبنان – والنيابة العامة لدى الديوان./.

×      ×      ×

 

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الرابع من شهـر كانون الثاني سنة الفين وعشرة./.

 

كاتب الضبط

 

المستشار

(المقرر)

المستشار

 

رئيس الغرفة

وسيم كاملة

كاني شليطا

افرام الخوري

انعام البستاني

 

 

يحال على المراجع المختصة

بيروت في    /    / 2010

          رئيس ديـوان المحاسبة

        القاضي عـوني رمضان

 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/07/05   ||   القرّاء : 2903



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 79 / 2004

 رأي استشاري رقم 26 / 2007

 رأي استشاري رقم 24/1994

 رأي استشاري رقم 126 / 2002

 فرعية الادارة تابعت درس اقتراح قانون الحد من التدخين

 رأي استشاري رقم 17/1997

 رأي استشاري رقم 27/1998

 رأي استشاري رقم 3 /2007

  لجنة الادارة والعدل تبحث بموضوع ديوان المحاسبة والتفتيش المركزي

 لقاءات تدريبية

 كليةالإعلام اعلنت الحاجة للتعاقد مع اساتذة من حملة الدكتوراه

 رأي استشاري رقم 108 / 2000

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2114

  • التصفحات : 7056044

  • التاريخ : 24/10/2018 - 00:40

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)