• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (308)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2008 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 43/2008 .

رأي استشاري رقم 43/2008

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الــرأي : 43/2008
تاريخـــه  : 24/6/2008
رقم الأساس   : 47/2007استشاري
 
الموضوع: آلية تنفيذ نفقة تجهيز وصيانة الاجهزة المعلوماتية بموجب سلفة موازنة.
 
المرجـع :   كتاب محافظ مدينة بيروت بالتكليف عدد 642 تاريخ 23/6/2007.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة   : نللي ابي يونس
المستشــــار   : رمزي نهرا
المستشـار المقرر : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الرابعة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
إنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 26/6/2007 الكتاب المشار اليه في المرجع اعلاه والمتضمن طلب الرأي الاستشاري في الموضوع المعروض كالتالي:
 
1-     طلب المهندس فؤاد عقيقي سلفة مالية بقيمة /20/مليون ليرة لشراء اجهزة طارئة ومستعجلة ولاجراء تصليحات للقطع المعطلة وتجديد برامج المكننة في البلدية.
 
2-     قرر المجلس البلدي – رداً على الطلب – تحضير وثائق وملف لتلزيم الاعمال المطلوبة، فرد المهندس بتعذر تنفيذ الطلب بسبب تقلب الاسعار وعدم معرفة العدد المطلوب مسبقاً، ونظراً لضيق الوقت ولحاجة الادارة المستمرة الى تجهيزات وبرامج مختلفة...
 


 
 
 
 
3-     لم تعتمد البلدية سابقاً هذا النوع من السلفات وهي تسأل عن:
 
-       امكانية اعطاء سلفة للغاية المطلوبة.
-       الآلية الواجب اتباعها من قبل القيم على السلفة للصرف من اصلها.
 
وانـه بتاريخ 28/2/2008 جرى استيضاح رئيس دائرة التصفية بالتكليف حول الملف.
 
 
بنـاء عليــه
 
 
بما أن الرأي المطلوب يتعلق بامكانية اعطاء سلفة دائمة لشراء وصيانة اجهزة المعلوماتية وبكيفية الصرف من قبل القيم على هذه السلفة، ويقتضي بالتالي ايضاح الحالات التي يجوز فيها تنفيذ النفقة بموجب سلفة لمعرفة مدى انطباق النفقة موضوع طلب الرأي على احدى هذه الحالات.
 
وبما ان المادة /93/ من قانون المحاسبة العمومية تنص على ما يلي :
 "يمكن تأدية بعض النفقات بدون حوالة دفع مسبقة على ان تنظم الحوالة فيما بعد على سبيل التسوية.
ان النفقات التي يمكن تأديتها على الصورة المبينة اعلاه هي:
1- الرواتب والاجور...
2- النفقات النثرية العادية، والنفقات المستعجلة، وسوى ذلك من النفقات التي لا تسمح طبيعتها او الظروف بدفعها مباشرة بالطريقة العادية".
 
وبما ان هذه المادة اتت في القسم المختص "بدفع النفقة" أي تأدية قيمتها الى مستحقيها ولا علاقة لها بطريقة التعاقد التي تبقى الطريقة الواجبة قانوناً وبشكل مبدئي المناقصـة العامـة.
 
وبما ان ما يتغير في هذه الحالة هي طريقة الدفع فعوضاً عن تنظيم حوالة، تؤدى النفقة وتجري لاحقاً عملية التصفية والصرف العادية.
 
وبما ان النفقات الممكن دفعها بطريقة السلفة هي المحددة حصراً في القانون لأن طريقة السلفة استثنائية، وهي تتعلق برواتب واجور وملحقاتها، وبالنفقات النثرية العادية والنفقات المستعجلة وما يشبههما من نفقات لا تسمح الظروف بدفعها بالطريقة العادية، والمقصود بهذه النفقات الأخيرة هو تعذر اعتماد الطرق الاصلية بشأنها.
 
 


 
 
 
 
 
وبما ان ما تعرضه دائرة المكننة لدى البلدية يتعلق بشراء آلات وبرامج مختلفة وتجديد رخصها وباجراء تصليحات لقطع معطلة، وتبرر الاولى بضيق الوقت والثانية بتعذر تأمين قطع الغيار بسبب تقلب الاسعار.
 
وبما انه بالنسبة لشراء الآلات فمن المؤكد ان هذه النفقات ليست نثرية، كما انه يمكن اصدار حوالات صرف ودفع بقيمتها لمستحقيها دون اية صعوبة لأن موردي هذه السلع هم من الشركات الكبيرة التي تستطيع الحضور لاستلام الحوالة وقبض المستحقات بعد تقديم المطلوب منها، أما العجلة والظروف فلا يحولان في هذه الحالة دون اتمام الدفع بالطريقة العادية لأن المورد لم يعلق التنفيذ على الدفع المسبق كما انه يمكن اعطاء سلفة على الحساب او دفعات مقابل ما يتم تنفيذه.
 
 
وبما ان الحاجة الى التطوير المستمر ليست يومية بل قد تحدث خلال سنة او اكثر ويمكن عندها التعاقد مجدداً للتحديث ودفع النفقة بالطريقة العادية لا السلفة.
 
 
وبما انه بالنسبة للصيانة وعدم معرفة الحاجة فإنه يمكن التعاقد بطريقة غب الطلب ودفع قيمة النفقة عند تنفيذ كل طلب من اصل العقد، أما تقلب اسعار قطع الغيار فليس له علاقة بطريقة الدفع إذ ان التقلب يؤثر على سعر التعاقد الذي يمكن وضع آلية لضبطه أما تأدية القيمة المتفق عليها فستبقى كما هي ووفق الطرق العادية.
 وما سبق قوله يطبق ايضاً على انجاز العمل المطلوب بسرعة.
 
 
وبما انه يتضح مما تقدم ان الادارة تخلط بين عقد النفقة ودفعها، فالأولى لا علاقة لها بالسلفات أما الثانية فهي المعنية بالأمر وفق ما اسلفناه اعلاه.
 
وبما انه وعلى سبيل الايضاح، فإن آلية منح السلفة وطريقة تنفيذها محددة في قانون المحاسبة العمومية (المادة /93/ وما يليها)، وفي المرسوم رقم 3149 تاريخ 16/11/1965، ورأي ديوان المحاسبة الاستشاري رقم 17 تاريخ 11/10/1990.
 
 
وبما انه ينبني على ما تقدم عدم امكانية تأدية النفقات المعروضة في طلب الرأي الاستشاري بطريقة سلفة موازنة.
 
 


 
 
 
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية بيروت – والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الرابع والعشرين من شهـرحزيران سنة الفين وثمانية./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
(المقرر)
 
المستشـار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
ايلي معلوف
رمزي نهرا
نللي ابي يونس
 
 
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2008
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/31   ||   القرّاء : 3247



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

 نائب رئيس مجلس الأمة يستقبل الصرعاوي ورئيس ديوان المحاسبة اللبناني وتاكيد على تعزير التعاون وتبادل الخبرات مع «الديوان» اللبناني

  الرئيس حمدان والقاضي ناصر يلتقيان رئيس مجلس الامة الكويتي

 وفد ديوان المحاسبة يواصل لقائته في الكويت ويلتقي ولي العهد

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 51 / 2002

 رأي استشاري رقم 32 /2006

 رأي استشاري رقم 21

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 رأي استشاري رقم 8 / 2007

 8 جلسات للجنة المال والموازنة الاسبوع المقبل

 رأي استشاري رقم 12

 رأي استشاري رقم 25/1997

 مجلس الوزراء شكل لجنة برئاسة الحريري لاعداد اقتراحات بشأن استئجار بواخر لانتاج الطاقة الكهربائية

 رأي استشاري رقم 48

 رأي استشاري رقم 14/2008

 رأي استشاري رقم 16 / 2007

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2108

  • التصفحات : 6944980

  • التاريخ : 22/09/2018 - 20:42

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)