• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (301)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2008 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 43/2008 .

رأي استشاري رقم 43/2008

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الــرأي : 43/2008
تاريخـــه  : 24/6/2008
رقم الأساس   : 47/2007استشاري
 
الموضوع: آلية تنفيذ نفقة تجهيز وصيانة الاجهزة المعلوماتية بموجب سلفة موازنة.
 
المرجـع :   كتاب محافظ مدينة بيروت بالتكليف عدد 642 تاريخ 23/6/2007.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة   : نللي ابي يونس
المستشــــار   : رمزي نهرا
المستشـار المقرر : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الرابعة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
إنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 26/6/2007 الكتاب المشار اليه في المرجع اعلاه والمتضمن طلب الرأي الاستشاري في الموضوع المعروض كالتالي:
 
1-     طلب المهندس فؤاد عقيقي سلفة مالية بقيمة /20/مليون ليرة لشراء اجهزة طارئة ومستعجلة ولاجراء تصليحات للقطع المعطلة وتجديد برامج المكننة في البلدية.
 
2-     قرر المجلس البلدي – رداً على الطلب – تحضير وثائق وملف لتلزيم الاعمال المطلوبة، فرد المهندس بتعذر تنفيذ الطلب بسبب تقلب الاسعار وعدم معرفة العدد المطلوب مسبقاً، ونظراً لضيق الوقت ولحاجة الادارة المستمرة الى تجهيزات وبرامج مختلفة...
 


 
 
 
 
3-     لم تعتمد البلدية سابقاً هذا النوع من السلفات وهي تسأل عن:
 
-       امكانية اعطاء سلفة للغاية المطلوبة.
-       الآلية الواجب اتباعها من قبل القيم على السلفة للصرف من اصلها.
 
وانـه بتاريخ 28/2/2008 جرى استيضاح رئيس دائرة التصفية بالتكليف حول الملف.
 
 
بنـاء عليــه
 
 
بما أن الرأي المطلوب يتعلق بامكانية اعطاء سلفة دائمة لشراء وصيانة اجهزة المعلوماتية وبكيفية الصرف من قبل القيم على هذه السلفة، ويقتضي بالتالي ايضاح الحالات التي يجوز فيها تنفيذ النفقة بموجب سلفة لمعرفة مدى انطباق النفقة موضوع طلب الرأي على احدى هذه الحالات.
 
وبما ان المادة /93/ من قانون المحاسبة العمومية تنص على ما يلي :
 "يمكن تأدية بعض النفقات بدون حوالة دفع مسبقة على ان تنظم الحوالة فيما بعد على سبيل التسوية.
ان النفقات التي يمكن تأديتها على الصورة المبينة اعلاه هي:
1- الرواتب والاجور...
2- النفقات النثرية العادية، والنفقات المستعجلة، وسوى ذلك من النفقات التي لا تسمح طبيعتها او الظروف بدفعها مباشرة بالطريقة العادية".
 
وبما ان هذه المادة اتت في القسم المختص "بدفع النفقة" أي تأدية قيمتها الى مستحقيها ولا علاقة لها بطريقة التعاقد التي تبقى الطريقة الواجبة قانوناً وبشكل مبدئي المناقصـة العامـة.
 
وبما ان ما يتغير في هذه الحالة هي طريقة الدفع فعوضاً عن تنظيم حوالة، تؤدى النفقة وتجري لاحقاً عملية التصفية والصرف العادية.
 
وبما ان النفقات الممكن دفعها بطريقة السلفة هي المحددة حصراً في القانون لأن طريقة السلفة استثنائية، وهي تتعلق برواتب واجور وملحقاتها، وبالنفقات النثرية العادية والنفقات المستعجلة وما يشبههما من نفقات لا تسمح الظروف بدفعها بالطريقة العادية، والمقصود بهذه النفقات الأخيرة هو تعذر اعتماد الطرق الاصلية بشأنها.
 
 


 
 
 
 
 
وبما ان ما تعرضه دائرة المكننة لدى البلدية يتعلق بشراء آلات وبرامج مختلفة وتجديد رخصها وباجراء تصليحات لقطع معطلة، وتبرر الاولى بضيق الوقت والثانية بتعذر تأمين قطع الغيار بسبب تقلب الاسعار.
 
وبما انه بالنسبة لشراء الآلات فمن المؤكد ان هذه النفقات ليست نثرية، كما انه يمكن اصدار حوالات صرف ودفع بقيمتها لمستحقيها دون اية صعوبة لأن موردي هذه السلع هم من الشركات الكبيرة التي تستطيع الحضور لاستلام الحوالة وقبض المستحقات بعد تقديم المطلوب منها، أما العجلة والظروف فلا يحولان في هذه الحالة دون اتمام الدفع بالطريقة العادية لأن المورد لم يعلق التنفيذ على الدفع المسبق كما انه يمكن اعطاء سلفة على الحساب او دفعات مقابل ما يتم تنفيذه.
 
 
وبما ان الحاجة الى التطوير المستمر ليست يومية بل قد تحدث خلال سنة او اكثر ويمكن عندها التعاقد مجدداً للتحديث ودفع النفقة بالطريقة العادية لا السلفة.
 
 
وبما انه بالنسبة للصيانة وعدم معرفة الحاجة فإنه يمكن التعاقد بطريقة غب الطلب ودفع قيمة النفقة عند تنفيذ كل طلب من اصل العقد، أما تقلب اسعار قطع الغيار فليس له علاقة بطريقة الدفع إذ ان التقلب يؤثر على سعر التعاقد الذي يمكن وضع آلية لضبطه أما تأدية القيمة المتفق عليها فستبقى كما هي ووفق الطرق العادية.
 وما سبق قوله يطبق ايضاً على انجاز العمل المطلوب بسرعة.
 
 
وبما انه يتضح مما تقدم ان الادارة تخلط بين عقد النفقة ودفعها، فالأولى لا علاقة لها بالسلفات أما الثانية فهي المعنية بالأمر وفق ما اسلفناه اعلاه.
 
وبما انه وعلى سبيل الايضاح، فإن آلية منح السلفة وطريقة تنفيذها محددة في قانون المحاسبة العمومية (المادة /93/ وما يليها)، وفي المرسوم رقم 3149 تاريخ 16/11/1965، ورأي ديوان المحاسبة الاستشاري رقم 17 تاريخ 11/10/1990.
 
 
وبما انه ينبني على ما تقدم عدم امكانية تأدية النفقات المعروضة في طلب الرأي الاستشاري بطريقة سلفة موازنة.
 
 


 
 
 
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية بيروت – والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الرابع والعشرين من شهـرحزيران سنة الفين وثمانية./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
(المقرر)
 
المستشـار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
ايلي معلوف
رمزي نهرا
نللي ابي يونس
 
 
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2008
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/31   ||   القرّاء : 3132



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

ملفات عشوائية



 المقررات الرسمية لجلسة مجلس الوزراء برئاسة الحريري امس :

 رأي استشاري رقم 26 / 2000

 رأي استشاري رقم 78/2008

 جانب رئيس واعضاء هيئة ديوان المحاسبة المحترمين

 رأي استشاري رقم 23 /2005

 رأي استشاري رقم 30

 الحسن دعت المتحدثين عن "فضائح نهب"الى الاستعانة بمدقيقن:

 رأي استشاري رقم 51/1994

 رأي استشاري رقم 52 / 2002

 رأي استشاري رقم 3/ 2003

 رأي استشاري رقم 57

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2097

  • التصفحات : 6613860

  • التاريخ : 24/06/2018 - 13:44

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)