• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (317)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2008 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 58/2008 .

رأي استشاري رقم 58/2008

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 58/2008
تاريخـــه  : 23/7/2008
رقم الأساس   : 25/2008استشاري
 
الموضوع: امكانية اعتبار نفقات الوقاية من الانحراف من النفقات المستمرة وتجديد العقود السنوية.
 
المرجـع :   كتاب وزيرة الشؤون الاجتماعية رقم 701/ص تاريخ 4/6/2008.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة   : عبد الرضى ناصر
المستشــــار   : جوزف الكسرواني
المستشـار المقرر : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الاولى)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 4/6/2008 كتاب وزيرة الشؤون الاجتماعية رقم 701/ص تاريخ 4/6/2008 الذي تطلب بموجبه ابداء الرأي في امكانية اعتبار نفقات الوقاية من الانحراف من النفقات المستمرة التي تقتضيها المصلحة العامة وبالتالي الموافقة على تجديد العقود السنوية العائدة لها على اساس المادة /59/ من قانون المحاسبة العمومية.
 
وان كتاب وزيرة الشؤون الاجتماعية تضمن الآتي:
 
إن وزارة الشؤون الاجتماعية معنية اساساً بالمعرضين للانحراف لا سيما على صعيد الوقاية والمتابعة، وهي في هذا الصدد قد لجأت الى القطاع الاهلي حيث ابرمت عقوداً مع عدد مـن الجمعيـات لتقـديم خـدمات الـرعاية والبرامج المختلفة لهذه الفئات بحيث تحصل هذه


 
 
 
 
الجمعيات على مساهمات مالية سنوية من الوزارة لتغطية جزء من هذه الخدمات لا سيما منها استقبال المعرضين للانحراف ومن هم في ظروف اجتماعية صعبة تعرضهم للخطر، ومن بينهم حالات الاحداث المحالة من قبل قاضي الاحداث بموجب قرارات حماية قضائية، إضافة الى الاحداث الخارجين من السجن تمهيداً لاعادة اندماجهم في المجتمع فضلاً عن الامهات العازبات والمدمنين وغيرهم.
 
وان وزارة الشؤون الاجتماعية تضطر في كل عام للتريث حتى صدور موازنة الوزارة كي تتمكن من تجديد مساهماتها مع الجمعيات لأن القاعدة الاثني عشرية لا تسمح إلا باستعمال جزء من اثني عشر شهراً الامر الذي يؤخر تجديد العقود ويعرقل سير العمل داخل الجمعيات...
 
وان مشكلة الانحراف ليست حالة خاصة او مسألة ظرفية عارضة، بل حالة مستمرة مرتبطة باستمرارية وديمومة المجتمع وتعتبر الوزارة ان النفقات التي تتكبدها في مجال الوقاية من الانحراف هي نفقات مستمرة تقتضيها المصلحة العامة سيما وان خدمات الرعاية ليست بسيطة بل متخصصة وتعتمد على جهود فريق من الاخصائيين الاجتماعيين والنفسيين.
 
هذا وقد وقعت وزارة الشؤون الاجتماعية سابقاً ومن جراء التأخير الحاصل في تصديق الموازنات العامة السنوية منذ العام 2005 في مأزق مالي منعها من دفع المساهمات السنوية المعهودة من قبلها الى الجمعيات المعنية، ما انعكس سلباً على اداء هذه الأخيرة ومنعها من استقبال جميع الحالات المحالة اليها، كما أدى الى اقفال بعضها، مع ما لهذا الأمر من نتائج اقتصادية واجتماعية خطيرة على المجتمع...
 
على صعيد آخر، تقوم الوزارة بتجديد عقود الرعاية العادية للاطفال والايتام والعجزة... مستندة في ذلك على المادة /59/ من قانون المحاسبة العمومية، لجهة عقد النفقات التي تقتضيها المصلحة العامة على حساب السنة اللاحقة قبل بدئها اي في تشرين الأول او الثاني، ضمن الاعتمادات المرصدة في السنة الجارية وتعتبر الوزارة ان مشكلة الانحراف والحالات المنبثقة عنها توازي في أهميتها بل وتفوق من حيث الاخطار حالات الرعاية العادية التي تطبق بشأنها المادة /59/ المشار اليها اعلاه.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان المادة /59/ من قانون المحاسبة العمومية قضت بالآتي:
"لا تعقد أي نفقة على حساب سنة مالية قبل بدئها، غير انه يمكن، اعتباراً من اول تشرين الاول من كل سنة، أن تعقد على حساب السنة المقبلة النفقات الدائمة التي تقضي المصلحة العامة باستمرارها، وذلك ضمن حدود الاعتمادات المرصدة لها في موازنة السنة الجارية...".
 
وبما ان تحقق المصلحة العامة هو المقياس لاستمرارية عقد النفقة الدائمة على حساب السنة المقبلة.
 


 
 
 
وبما ان الانحراف بات يشكل آفة اجتماعية كبرى تهدد أمن المجتمع وتحتم على الدولة، بالتعاون مع الجمعيات الأهلية، ايلاءها اهتماماً اكبر.
 
وبما ان رعاية المنحرفين، كما ورد في كتاب الوزارة، ليست امراً اضافياً عابراً بل يفترض المتابعة لفترات طويلة قد تمتد لأكثر من سنة.
 
وبما ان هذه المشكلة، في ما لو لم تعطَ الاهتمام اللازم، قد تهدد المجتمع برمته وليس المنحرفين فقط، ما يجعل امر معالجتها من الامور التي تقتضيها المصلحة العامة.
 
وبما ان موضوع المنحرفين يصب في خانة "الرعاية" التي تشمل اضافة الى هؤلاء الاطفال والايتام والعجز وغيرهم.
 
وبما انه لا يمكن، وفقاً لما تقدم، اخراج موضوع رعاية المنحرفين من اطار المصلحة العامة التي ارتكزت عليها المادة /59/ من قانون المحاسبة العمومية، شرط ان يتم ضمن حدود النصوص القانونية والاعتمادات المرصدة وضمن اطار تحقيق الجدوى والمنفعة الاجتماعية.
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الشؤون الاجتماعية  – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثالث والعشرين من شهـرتموز سنة الفين وثمانية./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
(المقرر)
 
المستشـار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2008
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/31   ||   القرّاء : 2896



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة حاور طلاب من ال AUB حول الرقابة على مستوى الادارة العامة

  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 125/ 2004

 افتتاح برنامج حول ضمان الجودة

 رأي استشاري رقم 80 / 2002

 رأي استشاري رقم 81 / 2003

  رأي استشاري رقم 36/2013

  رأي استشاري رقم 56/2013

 رأي استشاري رقم 100 / 2002

 رأي استشاري رقم 12 /1995

 رأي استشاري رقم 24

 مقررات جلسة مجلس الوزراء امس في السراي الحكومي:

 رأي استشاري رقم 99 / 2004

 الرئيس رمضان والقضاة بحضور العميد بصبوص

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2117

  • التصفحات : 7154486

  • التاريخ : 13/11/2018 - 21:08

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)