• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (299)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2008 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 72/2008 .

رأي استشاري رقم 72/2008

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الــرأي : 72/2008
تاريخـــه  : 14/10/2008
رقم الأساس   : 28/2007استشاري
 
الموضوع: كيفية مقارنة اسعار عروض المناقصات او استدراجاتها بالنسبة الى عامل الضريبة على القيمة المضافة بين عارضين خاضعين لها وعارضين آخرين غير خاضعين لها.
 
المرجـع :   كتاب وزير الاشغال العامة والنقل رقم 276/ص تاريخ 13/4/2007.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة   : ناصيف ناصيف
المستشــــار   : عبد الله القتات
المستشــــار   : سنا كروم سلمان
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الثانية)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 18/4/2007 كتاب وزير الاشغال العامة والنقل رقم 276/ص تاريخ 13/4/2007 المتضمن طلب ابداء الرأي بالموضوع المبين اعلاه والذي يتبين فيه الى "ان الادارة تتلقى في بعض الاحيان عروضاً لمناقصات او استدراجات عروض أو عروض اسعار يكون بعض عارضيها منتسبين للضريبة على القيمة المضافة والبعض الآخر غير منتسبين اليها، مما يثير اشكالات تم عرضها في كتابنا المرفق ربطاً صورة عنه والموجه لجانب الامانة العامة لمجلس الوزراء".
 
ومما جاء في الكتاب الموجه الى الامانة العامة لمجلس الوزراء ما يلي:


 
 
 
 
- بالنسبة الى الادارات العامة:
"تتم مقارنة اسعار عروض المناقصات واستدراجاتها التي تستند الى موازنات الادارات العامة، قبل ان تطبق عليها قيمة الضريبة على القيمة المضافة، وذلك بسبب ان هذه الضريبة ستعود لاحقاً الى خزينة الدولة المركزية، وانه بالتالي لا يجوز اعطاء العارض غير الخاضع لهذه الضريبة تمايزاً لا يستحقه على العارض الآخر الخاضع لها".
 
- بالنسبة الى المصالح المستقلة الاستثمارية:
"تتم مقارنة اسعار عروض المناقصات واستدارجاتها في التلزيمات التي تستند الى موازنات المصالح المستقلة الاستثمارية بعد ان تطبق عليها قيمة الضريبة على القيمة المضافة وذلك بسبب اساسي وحيد هو ان استقلالية هذه المصالح تجعلها بمثابة المستهلك النهائي كسائر الافراد اي ان الضريبة على القيمة المضافة تقع على ماليتها الخاصة". 
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان الموضوع المطلوب ابداء الرأي بشأنه يتعلق بكيفية مقارنة اسعار عروض المناقصات واستدراجاتها بالنسبة الى عامل الضريبة على القيمة المضافة بين عارضين خاضعين لها وعارضين آخرين غير خاضعين لها.
 
وبما ان المادة الثالثة من القانون رقم 379/2001 قد اخضعت للضريبة كل شخص طبيعي او معنوي يقوم من خلال ممارسته نشاطاً اقتصادياُ بصورة مستقلة بعمليات تسليم اموال او تقديم خدمات اذا تجاوز رقم اعماله العائد لاربعة فصول متتالية مبلغاً معيناً (أياً كانت وجهة تسليم الاموال او تقديم الخدمات).
 
وبما ان المادة /131/ من قانون المحاسبة العمومية قد نصت على ان يسند الالتزام مؤقتاً الى من قدم ادنى الاسعار او الى من قدم أفضل العروض اذا كان دفتر الشروط يقضي باعتماد عناصر مفاضلة غير السعر...
 
وبما ان التعميم رقم 1068/ص1 تاريخ 7/6/2002 الصادر عن وزير المالية نص على ان تحتسب قيمة الصفقة على اساس المبلغ الاجمالي بما في ذلك الضريبة على القيمة المضافة.
 
وبما ان الاجتهاد الفرنسي توصل ايضاً الى اعتبار أن:
"Le prix stipulé sans mention de la TVA doit être réputé inclure celle-ci, sauf clause contraire du marché faisant apparaître la volonté des parties d'ajouter au prix convenu un supplément de prix égal au montant de la TVA. Cette solution s'explique par le fait que la taxe constitue un élément qui grêve le prix et non comme un accessoire de celui-ci" (Code des marchés publics – Litec – 1999).
 
 


 
 
 
وبما ان احتساب الصفقة على النحو الوارد اعلاه يؤدي الى تطبيق عنصري المنافسة والمساواة على جميع العارضين بشكل عادل كما يؤدي الى تطبيق اجراءات محاسبية واحدة بالنسبة الى جميع العروض.
 
وبما ان ما يعرضه وزير الاشغال العامة لناحية التمييز بين ادارات عامة ومصالح مستقلة لا يبرر تجزئة السعر في الادارات العامة وابقائه شاملاً للضريبة على القيمة المضافة في المصالح المستقلة انطلاقاً من ان المال الذي تتداوله الادارات العامة والمصالح المستقلة هو مال عام عملاً بالمادة /2/ من قانون المحاسبة العمومية التي عرّفت الاموال العمومية بأنها اموال الدولة والبلديات والمؤسسات العامة التابعة للدولة او البلديات واموال سائر الاشخاص المعنويين ذوي الصفة العمومية.
 
وبما انه يستفاد مما تقدم وجوب ذكر قيمة الصفقة كاملة في العروض المقدمة بما فيها الضريبة على القيمة المضافة شأنها شأن سائر الضرائب والرسوم لتتم المقارنة بين الاسعار واختيار العرض الادنى (أو الافضل) على اساس المنافسة والعلنية والمساواة مع الاشارة الى وجوب تعهد صاحب العرض غير الخاضع للضريبة على القيمة المضافة (بتاريخ تقديم العرض) بالبقاء على سعره في حال خضوعه لاحقاً لها وعدم مطالبة الادارة بأي مبلغ اضافي.
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الاشغال العامة والنقل – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الرابع عشر من شهـرتشرين الاول سنة الفين وثمانية./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
 
المستشـار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
سنا كروم سلمان
عبد الله القتات
ناصيف ناصيف
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2008
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/31   ||   القرّاء : 2767



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 9 / 2001

 رأي استشاري رقم 23/1994

 رأي استشاري رقم 102 / 2002

 رأي استشاري رقم 58

 رأي استشاري رقم 11 /1996

 رأي استشاري رقم 34

 رأي استشاري رقم 1 / 2002

 رأي استشاري رقم 37/ 2003

  رأي استشاري رقم 36 /2005

 مجلس الوزراء شكل لجنة برئاسة الحريري لاعداد اقتراحات بشأن استئجار بواخر لانتاج الطاقة الكهربائية

 رأي استشاري رقم 19/1994

 لجنة الادارة والعدل تابعت درس مشروع القانون الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2095

  • التصفحات : 6513381

  • التاريخ : 21/05/2018 - 10:09

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)