• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (301)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2007 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 35 / 2007 .

رأي استشاري رقم 35 / 2007

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 35/2007
تاريخـــه  : 27/12/2007
رقم الأساس   : 58/2007استشاري
 
الموضوع: امكانية حبس بدل اشغال نفذها متعهد كان قد ترتب عليه موجبات لم ينفذها في تعهد آخر.
 
المرجـع :   كتاب وزير الطاقة والمياه بالوكالة رقم 149/ص1 تاريخ 11/8/2007.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : نللي ابي يونس
المستشــــار   : رمزي نهرا
المستشار  المقرر  : ايلي معلوف
 
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الرابعة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
إنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 14/8/2007 الكتاب المذكور في المرجع اعلاه المتضمن طلب الرأي في الموضوع المعروض كالتالي:
 
-         لزمت وزارة الطاقة والمياه اشغال بناء حيطان على مجرى نهر جلالا الشتوي وتم الاستلام المؤقت بتاريخ 28/8/2002.
-         خلال شتاء 2002-2003 تعرضت الاشغال المنفذة للتصدع، وبعد تقديم المتعهد لطلب الاستلام النهائي اعتبر المهندس المشرف انه يمكن استلام هذه الاشغال لأن التصدع والانهيار حصلا نتيجة القوة القاهرة، وهذا ما اكدته لجنة الفتها الادارة فجرى الاستلام النهائي.
 


 
 
 
-         بناء لمطالعة النيابة العامة لدى ديوان المحاسبة اجرى التفتيش المركزي تحقيقاً بالموضوع واكتشف فيه عدم التنفيذ وفقاً لما هو مطلوب في دفتر الشروط الخاص، واوصى التفتيش المركزي بتحميل المتعهد جزءاً من المسؤولية عن انهيار حيطان الدعم.
-         ابلغ المتعهد بضرورة اعادة بناء المُهدم، وقام بدون تنسيق مع الادارة باجراء تصليحات طفيفة اعتبرت مرفوضة ومضرة بالادارة.
 
ويخلص طالب الرأي الى السؤال عن امكانية عدم صرف بدل اشغال التزام آخر نفذه المتعهد واستحق بدله، الى حين تنفيذ الحيطان المنهارة والمتصدعة على نهر جلالا.
 
بنـاء عليــه
 
بما ان المتعهد – بحسب وقائع طلب الرأي – لم ينجز الاعمال المطلوبة منه وفقاً لدفتر الشروط الخاص، إلا ان الادارة كانت قد استلمتها نهائياً ودفعت بدلها استناداً الى تقرير مهندس الادارة ولجنة لديها.
 
وبما ان الادارة تدلي بأن تحقيقاً وتدقيقاً آخرين اظهرا سوء التنفيذ، وقد طُُلب الى المتعهد تصحيحه ولم يمتثل.
 
وبما ان الادارة تود حجز مبلغ مترتب للمتعهد من التزام آخر ريثما ينفذ المطلوب منه.
 
وبما انه يقتضي الاشارة بداية الى ضرورة اقامة التمييز بين امكانية استيفاء المبالغ المترتبة للادارة بعدما اصبحت مستحقة ونهائية من المبالغ المترتبة للمدين بذمة الادارة من جهة، وبين امكانية ترتيب علاقة بين التزامين قائمين مع المتعهد نفسه من جهة اخرى.
 
وبما انه بالنسبة لتعدد الالتزامات مع نفس المتعهد، يتعذر المزج بين هذه الالتزامات ووقف احدهما على نتيجة الآخر وبالتالي تنتفي امكانية اجراء المقاصة بين التزامين طالما بقيا التزامان:
En Cas de pluralité de marchés passés avec un même entrepreneur,l'administration ne peut opérer de compensation entre les cautions afférantes à ces différents marchés…
C.E. 14 Oct. 1966 Sté entrepris de l'île de France – 1er, CE, p.543.
 
وبما انه بالنسبة للديون المترتبة للدولة فتحكمها قواعد اخرى إذ تسودها مبادئ امتيازات السلطة العامة التي من نتائجها امكانية التنفيذ الجبري على المدين واجراء المقاصة بوجهه.
 
 


 
 
 
Dr. Ad. Gé TI R.Chapus 532
Quand une personne publique et une personne privée sont débitrices l'une envers l'autre (et que leurs dettes sont certaines, liquides et exigibles), la compensation, si elle est demandée, éteindra la dette de la personne publique.
…les personnes publiques débitrices peuvent opposer la compensation à leurs créanciers privés. Mais les débiteurs privés ne peuvent pas, s'en prévaloir à l'encontre de leurs créanciers publics.
 
وبما انه لترتيب النتائج اللازمة على المسالة المطروحة يجب ان يكون الالتزامان قد اصبحا نهائيين لناحية المبالغ المترتبة عليهما.
 
وبما ان المادتين /135/ و /140/ من قانون المحاسبة العمومية توجبان انذار المتعهد للقيام بما هو مطلوب منه لتصحيح مخالفة ارتكبها، فإذا لم ينفذ المطلوب يعتبر ناكلاً وتعاد الصفقة على حسابه.
 
وبما انه ولئن جرى الاستلام النهائي في الصفقة الراهنة، فان ذلك تم مع خطأ وغش وخداع في التنفيذ وفي محضر اثباته وفقاً لدفتر الشروط، وبالتالي فإن هذا الاستلام لا يحول دون تطبيق المسؤولية العقدية.
 
يراجع : A .De Laubadère – Traité des contrats Administratifs – T.I – p.755
En dépit de la rigueur du prinicipe de l'élimination de la responsabilité contractuelle par la responsabilité décennale, elles peuvent se combiner dans deux hypothèses… la deuxième exception se rapporte à la fraude ou au dol commis par le constructeur…".
 
وبما انه ومن وجهة اخرى يبقى المتعهد مسؤولاً عن اعماله طيلة عشر سنوات بعد الاستلام النهائي في حال الادلاء بحصوله.
 
وبما انه يحق للادارة تطبيق جزاءات معينة على المتعهد حتى ولو لم ترد في دفتر الشروط الخاص او العقد.
 
وبما انه بتطبيق هذه القواعد مجتمعة يقتضي انذار المتعهد لاعادة تنفيذ الاشغال الملحوظة في دفتر الشروط الخاص وفي حال لم يمتثل للمطلوب يجب على الادارة احتساب المبالغ المتوجبة عليه نتيجة اعادة التلزيم او تحديد قيمة الاعمال غير المنفذة.
 
وبما ان تطبيق هذه الامور قد يرتب مبالغ معينة على المتعهد، وتستطيع الادارة لتحصيلها اجراء مقاصة مع ما يكون مترتباً لها عليه سواءً من الالتزام موضوع فرض الجزاءات او من اي مصدر آخر.
 


 
 
 
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الطاقة والمياه – والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السابع والعشرين من شهـركانون الاول سنة الفين وسبعة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
(المقرر)
 
المستشار
 
الـــرئيس
وسيم كاملة
ايلي معلوف
رمزي نهرا
نللي ابي يونس
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2007
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/02   ||   القرّاء : 2670



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

ملفات عشوائية



 رئيس ديوان المحاسبة يفتتح دورات تدريبة حول " شهادة اخصائي التدريب "

 رأي استشاري رقم 119/ 2004

 رأي استشاري رقم 85 / 2001

  رأي استشاري رقم 35 / 2015

 مؤسسة سيجما تلتقي رئيس ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك وتطوير الحوكمة

 رأي استشاري رقم 78

 رأي استشاري رقم 72/2008

 رأي استشاري رقم 127 / 2003

 قيادة الجيش اعلنت حاجتها لتطويع تلامذة ضباط

 رأي استشاري رقم 18 / 2001

 أول منحة دكتوراه بإسم القاضي سعيد عدرة للطالبة ميرنا نجيب

 رأي استشاري رقم 81 / 2001

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2097

  • التصفحات : 6595740

  • التاريخ : 22/06/2018 - 17:39

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)