• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2006 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 28/2006 .

رأي استشاري رقم 28/2006

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 28/2006
تاريخـــه  : 26/ 4 /2006
رقم الأساس   : 23/2006استشاري
 
الموضوع: مدى توجب رسوم التسجيل العقارية عند استملاك عقار لمصلحة البلدية.
 
المرجـع :   كتاب محافظ مدينة بيروت بالتكليف رقم 179/2006 تاريخ 1/4/2006.
 
×     ×      ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 3/4/2006 الكتاب المذكور في المرجع اعلاه المتضمن طلب الرأي الاستشاري في الموضوع المبين اعلاه.
 
وانه يستفاد من هذا الكتاب ومرفقاته انه صدر مرسوم الاستملاك رقم 10362 تاريخ 26/6/2003 بناءً على طلب بلدية بيروت لاستملاك العقار رقم 1237/الاشرفية بهدف اقامة متحف وملتقى ثقافي وفني وحضاري وحفظ الابحاث والدراسات...، وتم تحديد التعويض وايداعه وإصدار قرار وضع اليد وابلاغه وفقاً للأصول.
 
وان امين السجل العقاري المركزي في بلدية بيروت امتنع عن نقل ملكية العقار الى اسم البلدية رابطاً هذا التصرف بوجوب دفع رسوم التسجيل العقارية.


 
 
 
 
وان البلدية ترى عدم توجب دفع الرسوم للاسباب التالية:
 
- استمرار امناء السجل العقاري السابقين طيلة فترة 40 عاماً على نقل الملكية دون رسوم.
- وجوب نقل الملكية حكماً تطبيقاً للمادة /31/ من قانون الاستملاك رقم 58/91.
- شرح مديرية الشؤون العقارية في كتابها رقم 305 تاريخ 27/1/1975 بوجوب نقل الملكية فور تبلغ قرار وضع اليد وبصورة حكمية.
- عدم تعليق عملية نقل الملكية قانوناً على دفع الرسوم.
 
وان طالب الرأي يخلص الى طرح عدة تساؤلات تتمحور حول مدى توجب دفع رسوم التسجيل العقارية من قبل بلدية بيروت عند نقل ملكية عقار مستملك على اسمها وتسجيله في املاكها الخاصة.
 
بنـاء عليــه
 
بما ان المادة /46/ من القرار التشريعي رقم 189/1926 تنص على ما يلي:
:تعفى من الرسوم المقطوعة ومن رسوم الفراغ والانتقال .... الترقينات المتعلقة بالحقوق العينية التي تملكها او تكتسبها البلدية بغية ادخالها في املاكها العامة".
 
وبما ان هذا النص اقتصر في تقرير الاعفاء من الرسوم العقارية على نقل الملكية العقارية الى ملكية البلدية العامة ولو ارادت تقرير ذلك عند النقل الى ملكيتها الخاصة لفعلت ذلك صراحة.
 
وبما ان هذا التمييز يستوجبه طبيعة النص الذي يقرر اعفاءً ضريبياً ويقتضي تفسيره حصرياً.
 
وبما ان عبارات "فوراً وحكماً وحرة من كل حق" الواردة في المادة /31/ من قانون الاستملاك لا تتناول صراحةً اعفاءً ضريبياً ويقتضي تفسيرها ضمن نطاق القانون الواردة فيه والمتعلق بالاستملاك وليس برسوم التسجيل العقارية.
 
وبما انه يبقى معرفة مدى توجب الرسوم في الحالة المعروضة في طلب الرأي كونها تتعلق بنقل ملكية عقار له رقم خاص ولكن سيستعمل كمتحف ومركز ثقافي.
 
وبما ان المعيار الذي اعتمده الفقه والاجتهاد وأخذ به القانون اللبناني للتفرقة بين الملك العام والملك الخاص هو اعتبار العقار من الاملاك العامة كل ما كان مخصصا لاستعمال الجميع او لاستعمال مصلحة العامة (المادة الاولى من القرار التشريعي رقم 144/1925).
 


 
 
 
وبما ان السمة الاساسية التي تكسب الملك صفته العامة هي التخصيص للمنفعة العامة، وهذا التخصيص قد يكون واقعياً (بفعل الطبيعة او الانسان) او قانونياً (عند اتخاذ اجراءات التخصيص اللازمة قانوناً).
 
وبما انه بتخصيص العقار لمنفعة عامة يصبح حكماً ملكاً عاماً وتنطبق عليه الاحكام القانونية المتعلقة بالملك العام ومنها منع البيع، أما الاجراءات اللاحقة لعملية التخصيص ومنها تسجيل العقار ضمن الاملاك العامة وشطبه من السجل العقاري فهي عمليات لاحقة لا تمس طبيعة العقار بل تعلن عنه ولا تدخل في تكوينه وفي احداث خصائصه.
 
وبما ان الاستملاك لا يمكن ان يكون إلا لمصلحة عامة وينشأ عنه بطبيعة الحال عقارات تابعة لملكية الدولة او البلدية العامة بنتيجة استملاك هذه العقارات لتخصيصها للمنفعة العامة، وما يؤكد ذلك هو انه إذا ارادت الادارة بيع فضلة ناجمة عن الاستملاك فانها تقرر اولاً اسقاطها الى الملك الخاص.
 
وبما انه ينبني على ما تقدم اعتبار العقار المستملك لانشاء المتحف داخلاً في املاك البلدية العامة ويقتضي اعفاءه من رسوم التسجيل العقارية.
 
لهذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم .
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأيالى كل من بلدية بيروت – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأيـاً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السادس والعشرين من شهـرنيسان سنة الفين وستة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس غرفة
الرئيس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في     /     / 2006
  رئيـس ديـوان المحـاسبة
      بالانابة
       
       القاضي عثمان طعمه

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/07   ||   القرّاء : 3057



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 11/1994

 رأي استشاري رقم 2/1994

 رأي استشاري رقم 37 / 2002

 رأي استشاري رقم 13/1997

 رئيس الجمهورية التقى وفد ديوان المحاسبة برئاسة القاضي عوني رمضان

 الادارة والعدل تابعت تعديل قانون تنظيم ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 7/1998

 رأي استشاري رقم 30 /1995

 رأي استشاري رقم 126 / 2003

 رأي استشاري رقم 2 / 2001

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 30/2013

 ندوة في ديوان المحاسبة للدكتور مروان اسكندر

 رأي استشاري رقم 65/ 1999

 رأي استشاري رقم 22

 رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان يلقي كلمة في مؤتمر " تقوية الرقابة المالية البرلمانية " في بيروت

 رأي استشاري رقم 34/ 1999

 القاضي بسام وهبه " وقع ذاكرة تنورين " : صفحة ناصعة للاصالة ومنارة مشرقة للعلم والثقافة

 رأي استشاري رقم 46/1997

 ديوان المحاسبة اللبناني يشارك في الملتقى العلمي حول التخطيط الاستراتيجي للمنظمات الرقابية في الكويت

 رأي استشاري رقم 21 /2005

 وفد ديوان المحاسبة الاردني يلتقي الرئيس رمضان

 رأي استشاري رقم 1 /2004

 رأي استشاري رقم 26 / 2002

 رأي استشاري رقم 37

 رأي استشاري رقم 42 / 2000

 رمضان اطلع على اعمال الدورة التدريبية حول

 رأي استشاري رقم 56

 رأي استشاري رقم 56/ 1999

 رأي استشاري رقم 130 / 2002

 رئيس ديوان المحاسبة يستقبل وفد بلدية بيروت برئاسة حمد

 وفداً من السفارة الفرنسية يزور ديوان المحاسبة وتشديد على التعاون وتبادل الخبرات

 رأي استشاري رقم 33 / 2001

 رأي استشاري رقم 40 /1995

 رأي استشاري رقم 110 / 2003

 رأي استشاري رقم 33

 رئيس ديوان المحاسبة يكرم مراقبين نالو شهادة مدرب دولي

 المقررات الرسمية لجلسة مجلس الوزراء برئاسة الحريري امس :

 رأي استشاري رقم 119/ 2000

 رأي استشاري رقم 48

 رأي استشاري رقم 79 / 2004

 تربية - افتتاح شعبة للسياحة وادارة الفنادق ل"اللبنانية" في صور

 رأي استشاري رقم 97 / 2004

 رأي استشاري رقم 60/2008

 رأي استشاري رقم 73/2008

 رأي استشاري رقم 26 / 2007

 رئيس لجنة المال زار ديوان المحاسبة :

 رأي استشاري رقم 54 / 2001

 رأي استشاري رقم 10

 رأي استشاري رقم 21 /2006

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6040478

  • التاريخ : 23/02/2018 - 04:07

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)