• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (334)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2006 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 28/2006 .

رأي استشاري رقم 28/2006

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 28/2006
تاريخـــه  : 26/ 4 /2006
رقم الأساس   : 23/2006استشاري
 
الموضوع: مدى توجب رسوم التسجيل العقارية عند استملاك عقار لمصلحة البلدية.
 
المرجـع :   كتاب محافظ مدينة بيروت بالتكليف رقم 179/2006 تاريخ 1/4/2006.
 
×     ×      ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 3/4/2006 الكتاب المذكور في المرجع اعلاه المتضمن طلب الرأي الاستشاري في الموضوع المبين اعلاه.
 
وانه يستفاد من هذا الكتاب ومرفقاته انه صدر مرسوم الاستملاك رقم 10362 تاريخ 26/6/2003 بناءً على طلب بلدية بيروت لاستملاك العقار رقم 1237/الاشرفية بهدف اقامة متحف وملتقى ثقافي وفني وحضاري وحفظ الابحاث والدراسات...، وتم تحديد التعويض وايداعه وإصدار قرار وضع اليد وابلاغه وفقاً للأصول.
 
وان امين السجل العقاري المركزي في بلدية بيروت امتنع عن نقل ملكية العقار الى اسم البلدية رابطاً هذا التصرف بوجوب دفع رسوم التسجيل العقارية.


 
 
 
 
وان البلدية ترى عدم توجب دفع الرسوم للاسباب التالية:
 
- استمرار امناء السجل العقاري السابقين طيلة فترة 40 عاماً على نقل الملكية دون رسوم.
- وجوب نقل الملكية حكماً تطبيقاً للمادة /31/ من قانون الاستملاك رقم 58/91.
- شرح مديرية الشؤون العقارية في كتابها رقم 305 تاريخ 27/1/1975 بوجوب نقل الملكية فور تبلغ قرار وضع اليد وبصورة حكمية.
- عدم تعليق عملية نقل الملكية قانوناً على دفع الرسوم.
 
وان طالب الرأي يخلص الى طرح عدة تساؤلات تتمحور حول مدى توجب دفع رسوم التسجيل العقارية من قبل بلدية بيروت عند نقل ملكية عقار مستملك على اسمها وتسجيله في املاكها الخاصة.
 
بنـاء عليــه
 
بما ان المادة /46/ من القرار التشريعي رقم 189/1926 تنص على ما يلي:
:تعفى من الرسوم المقطوعة ومن رسوم الفراغ والانتقال .... الترقينات المتعلقة بالحقوق العينية التي تملكها او تكتسبها البلدية بغية ادخالها في املاكها العامة".
 
وبما ان هذا النص اقتصر في تقرير الاعفاء من الرسوم العقارية على نقل الملكية العقارية الى ملكية البلدية العامة ولو ارادت تقرير ذلك عند النقل الى ملكيتها الخاصة لفعلت ذلك صراحة.
 
وبما ان هذا التمييز يستوجبه طبيعة النص الذي يقرر اعفاءً ضريبياً ويقتضي تفسيره حصرياً.
 
وبما ان عبارات "فوراً وحكماً وحرة من كل حق" الواردة في المادة /31/ من قانون الاستملاك لا تتناول صراحةً اعفاءً ضريبياً ويقتضي تفسيرها ضمن نطاق القانون الواردة فيه والمتعلق بالاستملاك وليس برسوم التسجيل العقارية.
 
وبما انه يبقى معرفة مدى توجب الرسوم في الحالة المعروضة في طلب الرأي كونها تتعلق بنقل ملكية عقار له رقم خاص ولكن سيستعمل كمتحف ومركز ثقافي.
 
وبما ان المعيار الذي اعتمده الفقه والاجتهاد وأخذ به القانون اللبناني للتفرقة بين الملك العام والملك الخاص هو اعتبار العقار من الاملاك العامة كل ما كان مخصصا لاستعمال الجميع او لاستعمال مصلحة العامة (المادة الاولى من القرار التشريعي رقم 144/1925).
 


 
 
 
وبما ان السمة الاساسية التي تكسب الملك صفته العامة هي التخصيص للمنفعة العامة، وهذا التخصيص قد يكون واقعياً (بفعل الطبيعة او الانسان) او قانونياً (عند اتخاذ اجراءات التخصيص اللازمة قانوناً).
 
وبما انه بتخصيص العقار لمنفعة عامة يصبح حكماً ملكاً عاماً وتنطبق عليه الاحكام القانونية المتعلقة بالملك العام ومنها منع البيع، أما الاجراءات اللاحقة لعملية التخصيص ومنها تسجيل العقار ضمن الاملاك العامة وشطبه من السجل العقاري فهي عمليات لاحقة لا تمس طبيعة العقار بل تعلن عنه ولا تدخل في تكوينه وفي احداث خصائصه.
 
وبما ان الاستملاك لا يمكن ان يكون إلا لمصلحة عامة وينشأ عنه بطبيعة الحال عقارات تابعة لملكية الدولة او البلدية العامة بنتيجة استملاك هذه العقارات لتخصيصها للمنفعة العامة، وما يؤكد ذلك هو انه إذا ارادت الادارة بيع فضلة ناجمة عن الاستملاك فانها تقرر اولاً اسقاطها الى الملك الخاص.
 
وبما انه ينبني على ما تقدم اعتبار العقار المستملك لانشاء المتحف داخلاً في املاك البلدية العامة ويقتضي اعفاءه من رسوم التسجيل العقارية.
 
لهذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم .
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأيالى كل من بلدية بيروت – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأيـاً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السادس والعشرين من شهـرنيسان سنة الفين وستة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس غرفة
الرئيس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في     /     / 2006
  رئيـس ديـوان المحـاسبة
      بالانابة
       
       القاضي عثمان طعمه

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/07   ||   القرّاء : 3709



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 المدعي العام خميس لـ"النهار": مكافحة الفساد مهمة غير مستحيلة والرؤساء وعدونا برفع الغطاء عن المخلّين

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة باقفال جميع الادارات العامة بذكرى 14 شباط

 رئيس مجلس النواب يستقبل وفد مجلس ديوان المحاسبة برئاسة رئيسه القاضي احمد حمدان

 الدكتور رزق الله يوقع كتابه الجديد "التمييز امام القضاء الاداري "

 الرئيس عون امام مجلس ديوان المحاسبة: مسيرة مكافحة الفساد لن تتوقف مهما اشتدت الضغوط

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الجمعة تسهيلا لاستكمال التحضيرات اللازمة للقمة الاقتصادية

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الإثنين لمناسبة الميلاد لدى الطوائف الأرمنية الأرثوذكسية

 وفاة والدة زوجة رئيس ديوان المحاسبة القاضي احمد حمدان

 خليل يطلق خطة معهد باسل فليحان لسنة 2019

 رئيس ديوان المحاسبة بحث مع ماك كيب في تبادل الخبرات

 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

  وفد من ديوان المحاسبة شارك في اللقاء العلمي عن الرقابة على أداء صناديق التأمين الاجتماعي والتوصيات شددت على ضمان رقابة مستمرة

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 32 / 2002

 رأي استشاري رقم 107 / 2003

 رأي استشاري رقم 26 /1996

 رأي استشاري رقم 19/ 1999

 رأي استشاري رقم 75

 رأي استشاري رقم 34

  رأي استشاري رقم 22/2013

  ورشة عمل بين لبنان وتونس يستضيفها البنك الدولي في بيروت

 رأي استشاري رقم 80

  رأي استشاري رقم 136/ 2004

 رأي استشاري رقم 24/ 1999

 رأي استشاري رقم 17 /2006

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2137

  • التصفحات : 7576527

  • التاريخ : 16/02/2019 - 10:18

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)