• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2006 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 54 /2006 .

رأي استشاري رقم 54 /2006

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الــرأي : 54/2006
تاريخـــه  : 21/ 6 /2006
رقم الأساس   : 15/2006استشاري
 
الموضوع: مدى خضوع تعويض بدل الاخطار والمساعدات المرضية لضريبة الدخل.
المرجـع :   كتاب محافظ مدينة بيروت بالتكليف عدد 4439 تاريخ 7/3/2006.
×     ×      ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
     إنه بتاريخ 8/3/2006 احال محافظ بيروت بكتابه المشار اليه في المرجع اعلاه كتاب رئيس دائرة الصرفيات ومرفقاته طالباً ابداء الرأي بمضمونه.
 
وانه يستفاد من مستندات الملف ان بلدية بيروت تمنح موظفيها وأُجراءها مساعدات مرضية محددة في الانظمة المعمول بها، كما تمنح رجال الاطفاء لديها تعويض بدل اخطار مقابل ما يتعرضون له من ظروف عمل صعبة يرافقها اصابات بليغة.
 
وان البلدية لم تخضع كل من التعويضين لضريبة الدخل مستندة بالنسبة للمساعدات المرضية على رأي ديوان المحاسبة رقم 112 تاريخ 2/7/1970 ورقم 115 تاريخ 13/7/1972، بينما ترى وزارة المالية ان الرأي الاخير غير واضح وتطالب باخضاع المساعدات للضريبة.
 


 
 
 
 
وان رئيس دائرة الصرفيات يطرح السؤالين التاليين:
 
1- هل تخضع المساعدات المرضية لضريبة الدخل.
2- هل يخضع بدل الاخطار لضريبة الدخل.
 
 
بنـاءً عليــه
 
    بما أنه يقتضي الاجابة على كل سؤال عل حدة.
 
اولاً – بالنسبة للمساعدات المرضية:
بما ان قانون ضريبة الدخل تضمن الاحكام التالية:
 
المادة 46:
"تتناول الضريبة الرواتب والاجور والتعويضات والمخصصات ومعاشات التقاعد، العامة والخاصة والمخصصات لمدى الحياة ...".
 
المادة 47:
"تستثنى من الضريبة:
.... 9- تعويض الصرف من الخدمة...
10- التعويضات العائلية...".
 
المادة 49:
"يقصد بالواردات غير الصافية، مجموع الرواتب والاجور والتخصيصات والتعويضات والجوائز والاكراميات والمنافع النقدية والعينية".
 
المادة 50:
"لأجل تحديد الواردات الصافية، تنزل من الواردات غير الصافية المذكورة في المادة السابقة:
1- المبالغ المحسومة والمدفوعة للتقاعد وفقاً للقوانين والانظمة النافذة.
2- التعويضات التي تعطى لقاء نفقات الوظيفة او التمثيل او النقل او الانتقال، وتعويضات مسؤولية الصندوق، وبدل العلف، وبدل الملبس وبصورة عامة جميع التعويضات المعطاة لتغطية النفقات المصروفة بمناسبة القيام  بعمل تطلبته الخدمة.
3- 50% (خمسون بالمئة) من المبالغ المدفوعة بدل ساعات طيران فعلي...
4- منح التعليم، ومنح الولادة، والمساعدات التي تمنحها المؤسسة بمناسبة زواج المستخدم او وفاة افراد احد عائلته، وذلك ضمن الشروط...".
 


 
 
 
 
وبما انه يستفاد من هذه النصوص ان ضريبة الدخل تفرض على جميع المبالغ التي يستوفيها الموظف او الاجير من رب عمله على شكل رواتب او تعويضات او مخصصات مهما كان نوعها، وانه لا يستثنى من هذه الضريبة إلا ما اجاز القانون تنزيله من الواردات غير الصافية او ما اعفي اصلاً من الخضوع للضريبة، وذلك عملاً بمبدأ التفسير الحصري للاعفاءات الضريبية.
 
وبما ان القانون استعمل صراحة عبارة تعويض وعمم مبدأ الخضوع لضريبة الباب الثاني فتكون المساعدات المرضية داخلة في اطار المبالغ التي تشكل مطرحاً للضريبة، ويبقى البحث في مدى تقرير المشترع تنزيل هذه المساعدات من الواردات غير الصافية او اعفائها صراحة من الضريبة.
 
وبما ان القانون لم يعفِ هذا النوع من التعويضات من الضريبة.
 
وبما ان المادة /49/ آنفة الذكر تجيز التنزيل من الواردات غير الصافية التعويضات التي تعطى لقاء نفقات الوظيفة، وتعطي امثلة على ذلك تعويض النقل والملبس والتمثيل، وتردف جميع التعويضات المعطاة لتغطية نفقات مصروفة بمناسبة القيام بعمل تطلبته الخدمة.
 
وبما ان هذه الصياغة تؤكد ضرورة ارتباط التعويض بنفقة تتعلق ضرورة بالوظيفة بحيث يستبعد من التنزيل كل تعويض اعطي دون نفقة وظيفية تقابله.
 
وبما انه يتبين من نظام التعويضات والمساعدات لدى البلدية ان الموظف يستفيد من نوعين من التقديمات المرضية يعطى الاول لقاء مرض او حادث ناتج عن الوظيفة ويمنح الثاني خارج كل علاقة بالوظيفة.
 
وبما ان النصوص القانونية الواردة اعلاه – ووفقاً للتحليل الجاري حولها – تفرض تنزيل المساعدات المرضية المعطاة لقاء مرض او حادث مرتبط بالوظيفة عند احتساب الواردات الصافية الخاضعة للضريبة، ويقتضي بالتالي تكليف المساعدات التي تمنح بسبب الامراض الخارجة عن نطاق الوظيفة والتي تشبه جميع النفقات والاعباء التي يتكبدها الموظف في حياته العادية.
 
وبما ان ما يؤكد وجهة النظر آنفة الذكر ان قانون انشاء تعاونية موظفي الدولة قد اعفى في المادة /21/ منه منع التعاونية من ضربية الدخل، الامر الذي يفيد خضوعها بدونه لهذه الضريبة.
 
 


 
 
 
ثانياً – بالنسبة لبدل اخطار رجال الاطفاء:
بما ان هذا البدل يعطى نتيجة ظروف عملٍ صعبة ويدخل ضمن تسمية التعويضات والمخصصات الخاضعة للضريبة وفقاً لاطلاق المادتين /46 و /49/ آنفتي الذكر.
 
وبما انه من ناحية اخرى لا يقابل بدل المخاطر نفقة فعلية مرتبطة بالوظيفة ولا تترتب عليه تكلفة اضافية مباشرة يدفعها الموظف على نفقته الخاصة لمواجهة المخاطر، فيستبعد هذا البدل من اطار التنزيل عند احتساب الواردات الصافية.
 
وبما ان القانون لم يعف هذا التعويض من الضريبة فيكون بالتالي خاضعاً لها.
 
لهذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم .
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية بيروت - والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
 
رأيـاً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الواحد والعشرين من شهـرحزيران سنة الفين وستة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس غرفة
الرئيس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في     /     / 2006
  رئيـس ديـوان المحـاسبة
      بالانابة
       
      القاضي عثمان طعمه

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/08   ||   القرّاء : 2521



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 5 / 2000

  رأي استشاري رقم 33/2013

  رأي استشاري رقم 61/2013

 رأي استشاري رقم 143/ 2000

 رأي استشاري رقم 17 / 2002

 رأي استشاري رقم 5

 رأي استشاري رقم 28

 رئيس ديوان المحاسبة يصدر قراراً يحدد بموجبه المناوبة خلال العطلة القضائية

 رأي استشاري رقم 26/ 1999

 كليةالإعلام اعلنت الحاجة للتعاقد مع اساتذة من حملة الدكتوراه

 رأي استشاري رقم 28/2008

 قضاء - نجار إستقبل القضاة الجدد الناجحين في مباراة القضاة الأصيلين:

 رأي استشاري رقم 25/1998

 المفكرة - ليوم الاثنين 7 شباط 2011

 

 اطلاق "المجموعة الضريبية اللبنانية" لمناقشة الضرائب

  رأي استشاري رقم 28 /2005

 رأي استشاري رقم 37 / 2001

 رأي استشاري رقم 125/ 2000

 رأي استشاري رقم 121/ 2004

 رأي استشاري رقم 111/ 2004

 رأي استشاري رقم 72/2008

 رأي استشاري رقم 31

 رأي استشاري رقم 3

 رأي استشاري رقم 1/2008

 مذكرة تفاهم بين وزارة العمل ومنظمة العمل الدولية

  رأي استشاري رقم 01/2014

 رأي استشاري رقم 8 /1996

  رأي استشاري رقم 157/ 2004

 رأي استشاري رقم 114 / 2003

 الانتوساي تعقد مؤتمرها في بيروت تحت عنوان " الاجتماع التخطيطي لبرنامج ضمان الجودة "

 رأي استشاري رقم 100 / 2002

 رأي استشاري رقم 107 / 2001

 بري حضرت امسية شعرية في اطار مهرجانات صور الدولية

 رأي استشاري رقم 40/1997

 رأي استشاري رقم 46/2008

  رأي استشاري رقم 49/2013

 رأي استشاري رقم 28 / 2000

 رأي استشاري رقم 8/2008

 رأي استشاري رقم 41 / 2001

 رأي استشاري رقم 61 / 2002

 رأي استشاري رقم 55 /2006

 رئيس ديوان المحاسبة يكرم المشاركين في البنك الدولي

 رأي استشاري رقم 10

 رأي استشاري رقم 15 / 2001

 رأي استشاري رقم 16 / 2002

 

 رأي استشاري رقم 102/ 2004

 رأي استشاري رقم 35/1997

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6050587

  • التاريخ : 24/02/2018 - 18:01

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)