• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (314)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2006 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 54 /2006 .

رأي استشاري رقم 54 /2006

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الــرأي : 54/2006
تاريخـــه  : 21/ 6 /2006
رقم الأساس   : 15/2006استشاري
 
الموضوع: مدى خضوع تعويض بدل الاخطار والمساعدات المرضية لضريبة الدخل.
المرجـع :   كتاب محافظ مدينة بيروت بالتكليف عدد 4439 تاريخ 7/3/2006.
×     ×      ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
     إنه بتاريخ 8/3/2006 احال محافظ بيروت بكتابه المشار اليه في المرجع اعلاه كتاب رئيس دائرة الصرفيات ومرفقاته طالباً ابداء الرأي بمضمونه.
 
وانه يستفاد من مستندات الملف ان بلدية بيروت تمنح موظفيها وأُجراءها مساعدات مرضية محددة في الانظمة المعمول بها، كما تمنح رجال الاطفاء لديها تعويض بدل اخطار مقابل ما يتعرضون له من ظروف عمل صعبة يرافقها اصابات بليغة.
 
وان البلدية لم تخضع كل من التعويضين لضريبة الدخل مستندة بالنسبة للمساعدات المرضية على رأي ديوان المحاسبة رقم 112 تاريخ 2/7/1970 ورقم 115 تاريخ 13/7/1972، بينما ترى وزارة المالية ان الرأي الاخير غير واضح وتطالب باخضاع المساعدات للضريبة.
 


 
 
 
 
وان رئيس دائرة الصرفيات يطرح السؤالين التاليين:
 
1- هل تخضع المساعدات المرضية لضريبة الدخل.
2- هل يخضع بدل الاخطار لضريبة الدخل.
 
 
بنـاءً عليــه
 
    بما أنه يقتضي الاجابة على كل سؤال عل حدة.
 
اولاً – بالنسبة للمساعدات المرضية:
بما ان قانون ضريبة الدخل تضمن الاحكام التالية:
 
المادة 46:
"تتناول الضريبة الرواتب والاجور والتعويضات والمخصصات ومعاشات التقاعد، العامة والخاصة والمخصصات لمدى الحياة ...".
 
المادة 47:
"تستثنى من الضريبة:
.... 9- تعويض الصرف من الخدمة...
10- التعويضات العائلية...".
 
المادة 49:
"يقصد بالواردات غير الصافية، مجموع الرواتب والاجور والتخصيصات والتعويضات والجوائز والاكراميات والمنافع النقدية والعينية".
 
المادة 50:
"لأجل تحديد الواردات الصافية، تنزل من الواردات غير الصافية المذكورة في المادة السابقة:
1- المبالغ المحسومة والمدفوعة للتقاعد وفقاً للقوانين والانظمة النافذة.
2- التعويضات التي تعطى لقاء نفقات الوظيفة او التمثيل او النقل او الانتقال، وتعويضات مسؤولية الصندوق، وبدل العلف، وبدل الملبس وبصورة عامة جميع التعويضات المعطاة لتغطية النفقات المصروفة بمناسبة القيام  بعمل تطلبته الخدمة.
3- 50% (خمسون بالمئة) من المبالغ المدفوعة بدل ساعات طيران فعلي...
4- منح التعليم، ومنح الولادة، والمساعدات التي تمنحها المؤسسة بمناسبة زواج المستخدم او وفاة افراد احد عائلته، وذلك ضمن الشروط...".
 


 
 
 
 
وبما انه يستفاد من هذه النصوص ان ضريبة الدخل تفرض على جميع المبالغ التي يستوفيها الموظف او الاجير من رب عمله على شكل رواتب او تعويضات او مخصصات مهما كان نوعها، وانه لا يستثنى من هذه الضريبة إلا ما اجاز القانون تنزيله من الواردات غير الصافية او ما اعفي اصلاً من الخضوع للضريبة، وذلك عملاً بمبدأ التفسير الحصري للاعفاءات الضريبية.
 
وبما ان القانون استعمل صراحة عبارة تعويض وعمم مبدأ الخضوع لضريبة الباب الثاني فتكون المساعدات المرضية داخلة في اطار المبالغ التي تشكل مطرحاً للضريبة، ويبقى البحث في مدى تقرير المشترع تنزيل هذه المساعدات من الواردات غير الصافية او اعفائها صراحة من الضريبة.
 
وبما ان القانون لم يعفِ هذا النوع من التعويضات من الضريبة.
 
وبما ان المادة /49/ آنفة الذكر تجيز التنزيل من الواردات غير الصافية التعويضات التي تعطى لقاء نفقات الوظيفة، وتعطي امثلة على ذلك تعويض النقل والملبس والتمثيل، وتردف جميع التعويضات المعطاة لتغطية نفقات مصروفة بمناسبة القيام بعمل تطلبته الخدمة.
 
وبما ان هذه الصياغة تؤكد ضرورة ارتباط التعويض بنفقة تتعلق ضرورة بالوظيفة بحيث يستبعد من التنزيل كل تعويض اعطي دون نفقة وظيفية تقابله.
 
وبما انه يتبين من نظام التعويضات والمساعدات لدى البلدية ان الموظف يستفيد من نوعين من التقديمات المرضية يعطى الاول لقاء مرض او حادث ناتج عن الوظيفة ويمنح الثاني خارج كل علاقة بالوظيفة.
 
وبما ان النصوص القانونية الواردة اعلاه – ووفقاً للتحليل الجاري حولها – تفرض تنزيل المساعدات المرضية المعطاة لقاء مرض او حادث مرتبط بالوظيفة عند احتساب الواردات الصافية الخاضعة للضريبة، ويقتضي بالتالي تكليف المساعدات التي تمنح بسبب الامراض الخارجة عن نطاق الوظيفة والتي تشبه جميع النفقات والاعباء التي يتكبدها الموظف في حياته العادية.
 
وبما ان ما يؤكد وجهة النظر آنفة الذكر ان قانون انشاء تعاونية موظفي الدولة قد اعفى في المادة /21/ منه منع التعاونية من ضربية الدخل، الامر الذي يفيد خضوعها بدونه لهذه الضريبة.
 
 


 
 
 
ثانياً – بالنسبة لبدل اخطار رجال الاطفاء:
بما ان هذا البدل يعطى نتيجة ظروف عملٍ صعبة ويدخل ضمن تسمية التعويضات والمخصصات الخاضعة للضريبة وفقاً لاطلاق المادتين /46 و /49/ آنفتي الذكر.
 
وبما انه من ناحية اخرى لا يقابل بدل المخاطر نفقة فعلية مرتبطة بالوظيفة ولا تترتب عليه تكلفة اضافية مباشرة يدفعها الموظف على نفقته الخاصة لمواجهة المخاطر، فيستبعد هذا البدل من اطار التنزيل عند احتساب الواردات الصافية.
 
وبما ان القانون لم يعف هذا التعويض من الضريبة فيكون بالتالي خاضعاً لها.
 
لهذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم .
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية بيروت - والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
 
رأيـاً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الواحد والعشرين من شهـرحزيران سنة الفين وستة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس غرفة
الرئيس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في     /     / 2006
  رئيـس ديـوان المحـاسبة
      بالانابة
       
      القاضي عثمان طعمه

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/08   ||   القرّاء : 2967



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 30

  رأي استشاري رقم 48/2013

 رأي استشاري رقم 39 /1995

 رأي استشاري رقم 38 /1996

 رأي استشاري رقم 1 /2005

 رأي استشاري رقم 35/ 1999

 رأي استشاري رقم 106 / 2000

 رأي استشاري رقم 32 /2006

 رأي استشاري رقم 15 /1995

 وزير المال عرض مع وفد ديوان المحاسبة "آلية اعادة حسابات المالية الى وضعها السليم"

 رأي استشاري رقم 27 / 2007

 رأي استشاري رقم 48/2008

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2114

  • التصفحات : 7056258

  • التاريخ : 24/10/2018 - 02:43

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)