رأي استشاري رقم 57 /2006
الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
ديــوان المحـاسبة
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
رقم الــرأي : 57/2006
تاريخـــه : 28/ 6 /2006
رقم الأساس : 33/2005استشاري
الموضوع: امكانية تصفية الحسابات الدولية مع شركة AT&Tاستثنائيا للعام 2004.
المرجـع : كتاب وزير الاتصالات رقم 964/أ/و تاريخ 5/3/2005.
× × ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
المستشــار : نللي ابي يونس
× × ×
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
إنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 9/3/2005 كتاب وزير الاتصالات رقم 964/أ/و الذي يطلب بموجبه بيان الرأي بشأن الموضوع المشار اليه اعلاه استنادا للمادة 87 من قانون تنظيم الديوان وهو يعرض الموضوع كالتالي:
- اتفقت وزارة الاتصالات وشركة AT&Tبموجب مذكرة تفاهم بتاريخ 20/10/2001 على تبادل التخابر الهاتفي الدولي بين لبنان والولايات المتحدة الاميركية لمدة 4 اشهر بأسعار مرتبطة بحجم التخابر. وقد مددت هذه المذكرة للاعوام 2002 و 2003 و 2004.
- جرى التحاسب والدفع بين الفريقين للمبالغ المتوجبة على الشركة وفقا لهذه المذكرة لغاية آخر شهر تموز 2003 وقد تم احتساب المبالغ المرتكز على سلم الاسعار على اعتبار الشهر كوحدة لاحتساب قيمة حجم التخابر الدولي المتبادل.
- أوقفت شركة AT&T ارسال الكشوفات الشهرية بدءاً من كانون الثاني 2004 دون مبرر ولم تقم بتسديد تصفية التحاسب عن الفترة من آب 2003 ولغاية كانون الاول 2003 برغم المطالبات المتكررة.
- اعترضت الوزارة بتاريخ 27/7/2004 على تصفية الحسابات عن فترة من آب 2003 ولغاية كانون الاول 2003 المرسلة من الشركة وفقا لتفسيرها لمذكرة التفاهم والمرتكزة على احتساب قيمة حجم التخابر الدولي المتبادل على اساس جمع 4 اشهر معا.
- خلال عام 2004 فسرت شركة AT&T مذكرة التفاهم على اعتبار ان احتساب قيمة حجم التخابر الدولي يتم عبر جمع الدقائق لاربعة اشهر متوالية وطلبت الشركة اعادة الاحتساب وفقا لتفسيرها مع مفعول رجعي اعتبارا من العام 2001، علما ان الشركة سبق لها ان سددت لغاية اخر تموز 2003.
- وبعد مفاوضات بين الطرفين تم التوصل لما يلي :
قامت الشركة بدفع قيمة الفصلين الثالث والرابع عن العام 2003 على اساس تفسير الوزارة (بحجم التخابر الشهري) وطلبت الشركة احتساب قيمة التخابر عن العام 2004 وفقا لتفسيرها (قيمة حجم التخابر تتم بجمع كل 4 اشهر معا).
ووافقت الشركة بموجب كتابها تاريخ 23/12/2004 على اعادة العمل بتفسير الادارة (الشهر كوحدة لاحتساب حجم التخابر) اعتبارا من اول العام 2005.
وان الفرق بين تفسير الشركة (احتساب سعر الدقيقة على اساس مجموع الدقائق كل 4 اشهر) وتفسير الوزارة (احتساب سعر الدقيقة على اساس مجموع الدقائق كل شهر) بالنسبة لقيمة تصفية الحسابات عن العام 2004 هو /847.404/$ دولار اميركي وهو ما يعادل نسبة 10% من قيمة المبلغ المتوجب للادارة فيما لو طبق التفسير المعتمد من قبلها.
وان الوزارة تقترح الموافقة على انهاء الملف العالق من العام 2004 لتفادي المزيد من التأخير في تحصيل المبالغ المتوجبة.
وطلبت بالنتيجة ابداء الرأي حول امكانية ان تقوم الوزارة باجراء التحاسب مع الشركة استثنائيا بحسب تفسير شركة AT&T الاميركية للعام 2004 فقط.
بنـاءً عليــه
بما أن الموضوع المطلوب ابداء الرأي الاستشاري بشأنه يتعلق بامكانية ان تقوم الوزارة باجراء التحاسب مع الشركة ((AT&T الاميركية استثنائيا بحسب تفسير الشركة للعام 2004 فقط.
وبما ان ديوان المحاسبة وفي الجلسة التي عقدت بتاريخ 18/11/2005 طلب الى مدير عام الاتصالات تقديم مذكرة توضح سبب اعتماد طريقة خاصة للمحاسبة تختلف عما نص عليه الاتفاق المعروض.
وبما انه ولغاية تاريخه لم ترد الديوان المعلومات المطلوبة المتعلقة بطلب بيان الرأي.
وبما ان المعاملة بحالتها المعروضة هي بمثابة مصالحة، وتخضع بالتالي بهذه الصفة لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة.
وبما انه ينبني على ما تقدم وجوب عدم ابداء الرأي في الموضوع المعروض لان الديوان لا يبدي رأياً مسبقاً وان استشاريا في موضوع يخضع لرقابته الادارية المسبقة.
لهذه الاسبـاب
يرى الديوان:
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم .
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل منوزارة الاتصالات - والنيابة العامة لدى الديوان./.
× × ×
رأيـاً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثامن والعشرين من شهـرحزيران سنة الفين وستة./.
|
كاتب الضبط
|
المستشار
|
رئيس غرفة
|
الرئيس
|
|
وسيم كاملة
|
نللي ابي يونس
|
هدى عبد الله حايك
|
عثمان طعمه
|
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في / / 2006
رئيـس ديـوان المحـاسبة
بالانابة
القاضي عثمان طعمه
