• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2006 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 59 /2006 .

رأي استشاري رقم 59 /2006

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 59/2006
تاريخـــه  : 25/ 8 /2006
رقم الأساس   : 19/2006استشاري
 
الموضوع: بيان الرأي بمشروع عقد مصالحة بين ادارة معرض رشيد كرامي الدولي وشركة اعمار للتعهدات العامة والمقاولات.
 
المرجـع :   كتاب السيد وزير الاقتصاد والتجارة رقم 1935/2006 تاريخ 16/3/2006.
×     ×      ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : هدى عبد الله حايك
المستشــار   : ناصيف ناصيف
المستشــار   : افرام الخوري
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
إنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 20/3/2006 كتاب السيد وزير الاقتصاد والتجارة رقم 1935/2006 تاريخ 16/3/2006 الذي يطلب بموجبه بيان الرأي حول الموضوع المشار اليه اعلاه ويشير فيه الى ما يلي:
 
اولاَ : انه وبتاريخ 28/5/2002 اخذ مجلس ادارة معرض رشيد كرامي الدولي القرار رقم 92/2002 القاضي بالموافقة على نتائج مناقصة تلزيم تأهيل وفرش مبنى الادارة وتم ابلاغ الشركة الفائزة التي قدمت ادنى الاسعار وهي مؤسسة المهندس لويس الدويهي ومن ثم اتخذت الاجراءات اللازمة لحجز النفقة واصدار امر المباشرة بتاريخ 27/8/2003 حيث تم تحديد مدة الاشغال بتسعة اشهر وفقاً لدفتر الشروط الخاص، على ان تتم عملية الاستلام والتسليم بتاريخ 27/5/2004.
 


 
 
 
ثانياً : انه وبتاريخ 21/5/2004 تقدم المتعهد بطلب فترة اضافية لتنفيذ اعمال اضافية استجدت من خارج العقد وانه بناءً لرأي الاستشاري الفني اركاد غروب المكلف من قبل المعرض والقاضي بالموافقة على تنفيذ هذه الاعمال خلال 45 يوماً تبدأ من تاريخ 28/5/2004 وتنتهي بتاريخ 12/7/2004، وافق المجلس بقراره رقم 114 تاريخ 27/5/2004 على اعطاء فترة اضافية لتنفيذ هذه الاعمال وتم التصديق على هذا القرار من قيل سلطة الوصاية بتاريخ 17/6/2004 ووضع موضع التنفيذ بتاريخ 20/7/2004 بعد مرور مهلة الشهر القانونية لتبليغه الى وزارة المالية التي طلبت مستندات عن الملف لمعرفة اسباب طلب هذه الفترة الاضافية وبالتالي يكون هذا القرار قد اصبح مصدقاً بعد انتهاء مهلة التمديد المعطاة للمتعهد ولم يتم حجز الاعتماد اللازم لهذه الغاية إلا ان رئيس مجلس الادارة اعطى امراً الى المتعهد بتنفيذ هذه الاعمال دون انتظار الاجراءات الادارية والمالية القانونية السارية المفعول مما ترتب عليها مخالفة.
 
ثالثاً : انه تبين من محاضر الاجتماعات التي عقدت بين المقاول لويس الدويهي والاستشاري اركاد غروب ورئيس مجلس ادارة المعرض، بان عملية الاستلام المؤقتة بدأت بتاريخ 14/7/2004 وفقاً لطلب رئيس المجلس واستمرت لغاية 28/7/2004 وذلك نظراً لوجود بعض النواقص والتعديلات التي طلبتها ادارة المعرض.
 
رابعاً: ان المتعهد يطالب ادارة المعرض بتسديد حسابه المستحق له وان ديوان المحاسبة يعود له تقدير اسباب المخالفة ومدى المسؤولية عنها سنداً لنص المادة 78 من قانون تنظيمه.
 
وان وزير الاقتصاد والتجارة يخلص في كتابه الى طلب ابداء الرأي بالمخالفة والنظر باجراء عقد مصالحة مع المتعهد لدفع المبالغ المستحقة له عن اعمال تأهيل وفرش وديكور مبنى الادارة التي التزم بتنفيذها وفقاً لمحضر الاستلام رقم 24 تاريخ 28/7/2004.
 
بنـاءً عليـه
 
بما أن الموضوع المطلوب ابداء الرأي بشأنه يتعلق بكيفية تسديد المبالغ المستحقة للمتعهد المهندس لويس الدويهي والبالغة /16.657/د.أ. والتي تمثل قيمة الاعمال الاضافية المستجدة على التلزيم الاساسي المتعلق بتأهيل وفرش وديكور مبنى الادارة في معرض رشيد كرامي الدولي.
 
وبما ان مدة التلزيم الاساسية بموجب دفتر الشروط الخاص العائد للصفقة هي تسعة اشهر بدأت منذ تاريخ اعطاء امر المباشرة بالعمل بتاريخ 27/8/2003 على ان تتم عملية الاستلام والتسليم بتاريخ 27/5/2004.
 
وبما ان المتعهد طلب تمديد فترة التزامه واقترن طلبه بموافقة مجلس ادارة المعرض بقراره 114 تاريخ 27/5/2004.
 


 
 
 
وبما ان قرار مجلس الادارة القاضي الموافقة على تمديد فترة الالتزام الاساسية لم يقترن بتصديق سلطة الوصاية إلا بتاريخ 17/6/2004 ووضع موضع التنفيذ بتاريخ 20/7/2004 أي بعد انقضاء مهلة التمديد القانونية.
 
وبما انه من المتعارف عليه ان الاعمال الادارية الخاضعة لتصديق سلطة الوصاية، وبما فيها العقود الادارية، لا تكتسب الصيغة القانونية إلا من تاريخ التصديق عليها من قبل هذه السلطة.
 
Lorsque le contrat est soumis à l'approbation de l'autorité de tutelle, il ne devient définitif qu'à compter de la date à laquelle cette approbation intervient tant que l'approbation n'est pas intervenue, les parties ne peuvent se prévaloir des stipulations du marché…([1]).
 
وبما انه لم يتم حجز الاعتماد اللازم لتغطية قيمة الاعمال الاضافية المستجدة، كما ان عقد النفقة العائد لهذه الاعمال لم يتم وفقاً للأصول "وقد اعطي المتعهد امراً بتنفيذ الاعمال دون انتظار الاجراءات الادارية والمالية القانونية السارية المفعول".
 
وبما انه تبين ان الاستلام المؤقت للاشغال واللوازم قد حصل وانتهى بتاريخ 28/7/2004.
 
وبما انه لا يمكن دفع النفقات المعقودة خلافاً للأصول القانونية إلا عن طريق المصالحات الحبية وهذا يطبق في حالتنا المعروضة على اللوازم التي جرى استلامها خارج نطاق العقد والتي لم يحجز لها الاعتماد اللازم على ان يعرض مشروع عقد المصالحة على هيئة التشريع والاستشارات.
 
وبما انه وبالنسبة للوازم التي سلمت تطبيقاً لمضمون العقد الاساسي، فينبغي العودة الى احكام هذا العقد بغية دفع النفقة الناجمة عن استلام اللوازم المذكورة.
 
وبما ان المادة /87/ من قانون تنظيم ديوان المحاسبة تنص على صلاحية الديوان لابداء الرأي في الامور والمواضيع المالية فقط ولا علاقة لها بتقدير اسباب المخالفات والنظر بها، وإنما يدخل هذا الامر في اطار رقابة ديوان المحاسبة القضائية على الموظفين، وهذا ينطبق على المخالفات التي قد تتضمنها المعاملة.
 
لهذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم .
 


 
 
 
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الاقتصاد والتجارة - والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
 
رأيـاً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الخامس والعشرين من شهـرآب سنة الفين وستة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
المستشار
الرئيس
 
وسيم كاملة
افرام الخوري
ناصيف ناصيف
هدى عبد الله حايك
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في     /     / 2006
  رئيـس ديـوان المحـاسبة
      بالانابة
       
   القاضي هدى عبد الله حايك


[1] - Code des marches publics. P. 143.

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/08   ||   القرّاء : 2830



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 69

  رأي استشاري رقم 4 / 2016

 رأي استشاري رقم 17/1994

 ديوان المحاسبة ينظم لقاءات تعريفية ومحاضرات لطلبة الجامعات والكليات في دولة الامارات

 رأي استشاري رقم 40/1994

 رأي استشاري رقم 95 / 2001

 رأي استشاري رقم 120 / 2002

 رأي استشاري رقم 13/2008

 رأي استشاري رقم 77 / 2001

 لبنان يشارك فى اجتماعات المنظمة العربية للأجهزة العربية العليا للرقابة و المحاسبة في تونس

 رأي استشاري رقم 65/ 2003

 رأي استشاري رقم 49/1994

 تحديد مواعيد تقديم الطلبات وامتحانات الدخول الى الجامعة اللبنانية

 رئيس ديوان المحاسبة يكرم الموظفين

 رأي استشاري رقم 36

 رأي استشاري رقم 18 / 2004

 رأي استشاري رقم 28

 لقاء مشترك بين وديوان المحاسبة ووزارة المال ركز على التعاون المشترك وتحديث التشريعات

 رأي استشاري رقم 47 / 2000

 رأي استشاري رقم 84

 رأي استشاري رقم 64/ 1999

 رأي استشاري رقم 80 / 2002

 رأي استشاري رقم 1/1997

 رأي استشاري رقم 106 / 2001

 رأي استشاري رقم 62

 رأي استشاري رقم 25 / 2000

 رأي استشاري رقم 8 / 2001

 رأي استشاري رقم 33

  رأي استشاري رقم 51/2013

 رأي استشاري رقم 72 / 2002

  رأي استشاري رقم 46/2013

 قانون الديوان و مهامه

  رأي استشاري رقم 58/2013

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

 رأي استشاري رقم 9/1998

 رأي استشاري رقم 3 /1996

 صندوق المهجرين"اعلن عن 481 شيكا جاهزا للتسليم لمتضررين من الاحداث اللبنانية

 رأي استشاري رقم 127/ 2000

  رأي استشاري رقم 40 / 2015

 رأي استشاري رقم 83 / 2004

 دورة تدريبية لمؤسسة سيجما حول ادخال الرقابة على الاداء في ديوان المحاسبة

 دورة تدريبية في معهد باسل فليحان عن مكافحة تهريب المخدرات

 رأي استشاري رقم 9

 الرئيس القاضي عوني رمضان في كلمة رثاء لطانيوس الخوري

  رأي استشاري رقم 65 / 2004

 رأي استشاري رقم 62/ 1999

 ارجاء انعقاد دورة مجلس اتحاد المحاكم الدستورية العربية

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 /2005

 رأي استشاري رقم 33 / 2001

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6049490

  • التاريخ : 24/02/2018 - 11:45

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)