• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (329)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2006 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 59 /2006 .

رأي استشاري رقم 59 /2006

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 59/2006
تاريخـــه  : 25/ 8 /2006
رقم الأساس   : 19/2006استشاري
 
الموضوع: بيان الرأي بمشروع عقد مصالحة بين ادارة معرض رشيد كرامي الدولي وشركة اعمار للتعهدات العامة والمقاولات.
 
المرجـع :   كتاب السيد وزير الاقتصاد والتجارة رقم 1935/2006 تاريخ 16/3/2006.
×     ×      ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : هدى عبد الله حايك
المستشــار   : ناصيف ناصيف
المستشــار   : افرام الخوري
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
إنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 20/3/2006 كتاب السيد وزير الاقتصاد والتجارة رقم 1935/2006 تاريخ 16/3/2006 الذي يطلب بموجبه بيان الرأي حول الموضوع المشار اليه اعلاه ويشير فيه الى ما يلي:
 
اولاَ : انه وبتاريخ 28/5/2002 اخذ مجلس ادارة معرض رشيد كرامي الدولي القرار رقم 92/2002 القاضي بالموافقة على نتائج مناقصة تلزيم تأهيل وفرش مبنى الادارة وتم ابلاغ الشركة الفائزة التي قدمت ادنى الاسعار وهي مؤسسة المهندس لويس الدويهي ومن ثم اتخذت الاجراءات اللازمة لحجز النفقة واصدار امر المباشرة بتاريخ 27/8/2003 حيث تم تحديد مدة الاشغال بتسعة اشهر وفقاً لدفتر الشروط الخاص، على ان تتم عملية الاستلام والتسليم بتاريخ 27/5/2004.
 


 
 
 
ثانياً : انه وبتاريخ 21/5/2004 تقدم المتعهد بطلب فترة اضافية لتنفيذ اعمال اضافية استجدت من خارج العقد وانه بناءً لرأي الاستشاري الفني اركاد غروب المكلف من قبل المعرض والقاضي بالموافقة على تنفيذ هذه الاعمال خلال 45 يوماً تبدأ من تاريخ 28/5/2004 وتنتهي بتاريخ 12/7/2004، وافق المجلس بقراره رقم 114 تاريخ 27/5/2004 على اعطاء فترة اضافية لتنفيذ هذه الاعمال وتم التصديق على هذا القرار من قيل سلطة الوصاية بتاريخ 17/6/2004 ووضع موضع التنفيذ بتاريخ 20/7/2004 بعد مرور مهلة الشهر القانونية لتبليغه الى وزارة المالية التي طلبت مستندات عن الملف لمعرفة اسباب طلب هذه الفترة الاضافية وبالتالي يكون هذا القرار قد اصبح مصدقاً بعد انتهاء مهلة التمديد المعطاة للمتعهد ولم يتم حجز الاعتماد اللازم لهذه الغاية إلا ان رئيس مجلس الادارة اعطى امراً الى المتعهد بتنفيذ هذه الاعمال دون انتظار الاجراءات الادارية والمالية القانونية السارية المفعول مما ترتب عليها مخالفة.
 
ثالثاً : انه تبين من محاضر الاجتماعات التي عقدت بين المقاول لويس الدويهي والاستشاري اركاد غروب ورئيس مجلس ادارة المعرض، بان عملية الاستلام المؤقتة بدأت بتاريخ 14/7/2004 وفقاً لطلب رئيس المجلس واستمرت لغاية 28/7/2004 وذلك نظراً لوجود بعض النواقص والتعديلات التي طلبتها ادارة المعرض.
 
رابعاً: ان المتعهد يطالب ادارة المعرض بتسديد حسابه المستحق له وان ديوان المحاسبة يعود له تقدير اسباب المخالفة ومدى المسؤولية عنها سنداً لنص المادة 78 من قانون تنظيمه.
 
وان وزير الاقتصاد والتجارة يخلص في كتابه الى طلب ابداء الرأي بالمخالفة والنظر باجراء عقد مصالحة مع المتعهد لدفع المبالغ المستحقة له عن اعمال تأهيل وفرش وديكور مبنى الادارة التي التزم بتنفيذها وفقاً لمحضر الاستلام رقم 24 تاريخ 28/7/2004.
 
بنـاءً عليـه
 
بما أن الموضوع المطلوب ابداء الرأي بشأنه يتعلق بكيفية تسديد المبالغ المستحقة للمتعهد المهندس لويس الدويهي والبالغة /16.657/د.أ. والتي تمثل قيمة الاعمال الاضافية المستجدة على التلزيم الاساسي المتعلق بتأهيل وفرش وديكور مبنى الادارة في معرض رشيد كرامي الدولي.
 
وبما ان مدة التلزيم الاساسية بموجب دفتر الشروط الخاص العائد للصفقة هي تسعة اشهر بدأت منذ تاريخ اعطاء امر المباشرة بالعمل بتاريخ 27/8/2003 على ان تتم عملية الاستلام والتسليم بتاريخ 27/5/2004.
 
وبما ان المتعهد طلب تمديد فترة التزامه واقترن طلبه بموافقة مجلس ادارة المعرض بقراره 114 تاريخ 27/5/2004.
 


 
 
 
وبما ان قرار مجلس الادارة القاضي الموافقة على تمديد فترة الالتزام الاساسية لم يقترن بتصديق سلطة الوصاية إلا بتاريخ 17/6/2004 ووضع موضع التنفيذ بتاريخ 20/7/2004 أي بعد انقضاء مهلة التمديد القانونية.
 
وبما انه من المتعارف عليه ان الاعمال الادارية الخاضعة لتصديق سلطة الوصاية، وبما فيها العقود الادارية، لا تكتسب الصيغة القانونية إلا من تاريخ التصديق عليها من قبل هذه السلطة.
 
Lorsque le contrat est soumis à l'approbation de l'autorité de tutelle, il ne devient définitif qu'à compter de la date à laquelle cette approbation intervient tant que l'approbation n'est pas intervenue, les parties ne peuvent se prévaloir des stipulations du marché…([1]).
 
وبما انه لم يتم حجز الاعتماد اللازم لتغطية قيمة الاعمال الاضافية المستجدة، كما ان عقد النفقة العائد لهذه الاعمال لم يتم وفقاً للأصول "وقد اعطي المتعهد امراً بتنفيذ الاعمال دون انتظار الاجراءات الادارية والمالية القانونية السارية المفعول".
 
وبما انه تبين ان الاستلام المؤقت للاشغال واللوازم قد حصل وانتهى بتاريخ 28/7/2004.
 
وبما انه لا يمكن دفع النفقات المعقودة خلافاً للأصول القانونية إلا عن طريق المصالحات الحبية وهذا يطبق في حالتنا المعروضة على اللوازم التي جرى استلامها خارج نطاق العقد والتي لم يحجز لها الاعتماد اللازم على ان يعرض مشروع عقد المصالحة على هيئة التشريع والاستشارات.
 
وبما انه وبالنسبة للوازم التي سلمت تطبيقاً لمضمون العقد الاساسي، فينبغي العودة الى احكام هذا العقد بغية دفع النفقة الناجمة عن استلام اللوازم المذكورة.
 
وبما ان المادة /87/ من قانون تنظيم ديوان المحاسبة تنص على صلاحية الديوان لابداء الرأي في الامور والمواضيع المالية فقط ولا علاقة لها بتقدير اسباب المخالفات والنظر بها، وإنما يدخل هذا الامر في اطار رقابة ديوان المحاسبة القضائية على الموظفين، وهذا ينطبق على المخالفات التي قد تتضمنها المعاملة.
 
لهذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم .
 


 
 
 
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الاقتصاد والتجارة - والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
 
رأيـاً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الخامس والعشرين من شهـرآب سنة الفين وستة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
المستشار
الرئيس
 
وسيم كاملة
افرام الخوري
ناصيف ناصيف
هدى عبد الله حايك
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في     /     / 2006
  رئيـس ديـوان المحـاسبة
      بالانابة
       
   القاضي هدى عبد الله حايك


[1] - Code des marches publics. P. 143.

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/08   ||   القرّاء : 3398



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الجمعة تسهيلا لاستكمال التحضيرات اللازمة للقمة الاقتصادية

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الإثنين لمناسبة الميلاد لدى الطوائف الأرمنية الأرثوذكسية

 وفاة والدة زوجة رئيس ديوان المحاسبة القاضي احمد حمدان

 خليل يطلق خطة معهد باسل فليحان لسنة 2019

 رئيس ديوان المحاسبة بحث مع ماك كيب في تبادل الخبرات

 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

  وفد من ديوان المحاسبة شارك في اللقاء العلمي عن الرقابة على أداء صناديق التأمين الاجتماعي والتوصيات شددت على ضمان رقابة مستمرة

 ورشة عمل عن الخطة الاستراتيجية لعمل ديوان المحاسبة حمدان: للحفاظ على المال العام وترشيد عمل الدولة في مواكبة التطور

 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي في المغرب

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

ملفات عشوائية



 لقاءات تدريبية

 رأي استشاري رقم 86 / 2004

 اجتماع في ديوان المحاسبة حول المالية العامة واليات الانفاق

 رأي استشاري رقم 20/ 2003

 رأي استشاري رقم 16 /1996

 مذكرة باقفال جميع الإدارات العامة في 25 آذار لمناسبة عيد البشارة

 رأي استشاري رقم 33/2014

 رأي استشاري رقم 112/ 2000

 رأي استشاري رقم 25 / 2000

  رأي استشاري رقم 35 /2005

 الرئيس رمضان والقضاة بحضور العميد بصبوص

 لجنة الإدارة والعدل اقرت مشروع قانون يتعلق بوضع اصول محاكمة سريعة للدعاوى دون ال15 مليون ليرة

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2132

  • التصفحات : 7438968

  • التاريخ : 17/01/2019 - 01:33

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)