• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2005 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 36 /2005 .

رأي استشاري رقم 36 /2005

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
رقم الــرأي : 36/2005
تاريخـــه  : 11/ 3 /2005
رقم الأساس   : 15/2005استشاري
 
الموضوع: بيان الرأي في عدة نقاط قانونية تتعلق بواقع مناقصة اجريت لجر مياه نهر انطلياس الجوفي.
 
المرجـع :   كتاب رئيس مجلس الادارة المدير العام في مؤسسة مياه بيروت وجبل لبنان رقم 350/1 تاريخ 2/2/2005.
×     ×      ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيـس غرفة : حسن نور الدين
المستشــار   : زينب حمود
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 4/5/2005 كتاب رئيس مجلس الادارة المدير العام في مؤسسة مياه بيروت وجبل لبنان رقم 359/1 تاريخ 2/2/2005 المتضمن طلب الرأي حول الموضوع المعروض كالتالي:
 
انه لما كانت مصلحة مياه بيروت خلال العام 1998-1999 قد وضعت دراسة اولية لحصر وجر مياه نهر انطلياس الجوفي ولم يتم استكمال هذه الدراسة في حينه.
 
وانه لما كانت الادارة الحالية قد قامت بتلزيم هذه الدراسة الى المهندس جان صليبا بموجب قرار المجلس رقم 49/2004.
 
وانه بعد انتهاء الدراسة، عمدت الادارة الى اجراء مناقصة لهذه الاشغال بتاريخ 5/11/2004 لم تسفر عن نتيجة لورود عرض وحيد، لذلك عمدت الى اجراء مناقصة ثانية بتاريخ 16/12/2004 استكملت دراستها بتاريخ 4/1/2005 موضوع هذا الرأي.
 
 
 
وانه نتيجة لفض العروض بتاريخ 4/1/2005 استوقف لجنة المناقصات قبل الارساء عرض احدى الشركات المشاركة في المناقصة الذي تضمن السعر الاساسي ثم السعر النهائي بعد التنزيل خلافاً لما هو وراد في الفقرة ب من المادة 4 من دفتر الشروط الخاص والتي تنص على اعتبار الاسعار المقترحة اسعاراً نهائية غير قابلة للتعديل ولا يقبل أي عرض يتضمن اية معادلة تعود الى تعديل في الاسعار وعليه قررت اللجنة رفض العرض العائد لهذه الشركة وارساء الصفقة بصورة مؤقتة على العارض الثاني.
 
وانه بعد عرض تقرير لجنة المناقصات مع الملف على مجلس الادارة باعتباره المرجع الصالح لعقد النفقة تريث في بت هذه الصفقة، وقرر عرضها على جانب الديوان وخلص طالب الرأي الى طرح الاسئلة التالية:
 
1-  كيفية تفسير المادة /4/ من دفتر الشروط واسناد الالتزام لمن قدم ادنى الاسعار (مؤسسة التاج).
2- تجاوز قرار لجنة المناقصات واسناد الصفقة مباشرة لمؤسسة ورد.
3- امكانية تجزئة الصفقة نظراً لتفاوت الاسعار بين العارضين مما يحقق وفراً كبيراً.
4- امكانية الغاء الصفقة ضمن صلاحيات المجلس بعد الالتباس الحاصل في تفسير المادة 4 من دفتر الشروط وخاصة بعدما تبين تفاوت كبير بين الاسعار المعروضة داخل النفق وخارجه وذلك افساحاً للمجال امام منافسة اكبر وتأمين امكانية الحصول على انسب الاسعار للادارة. 
 
بنـاء عليــه
 
بما انه يتبين ان موضوع طلب ابداء الرأي يثير البحث في المسائل التالية:
 
 
1 - لجهة تفسير المادة 4 من دفتر الشروط الخاص:
بما انه يتبين ان لجنة المناقصات وقبل ارساء التلزيم على من قدم ادنى الاسعار استوقفها ما ورد في عرض مؤسسة "ورد" من سعر اساسي معروض ثم التنزيل البالغ 18% بحيث اعتبرت ان هذا التنزيل يخالف احكام الفقرة ب من المادة 4 من دفتر الشروط الخاص والتي تنص على اعتبار الاسعار المقترحة اسعاراً نهائية غير قابلة للتعديل ولا يقبل أي عرض يتضمن اية معادلة تعود الى تعديل في الاسعار وقررت رفض العرض العائد لهذه الشركة.
 
وبما انه بالعودة الى نص الفقرة ب من المادة 4 من دفتر الشروط الخاص نرى بأنها عالجت موضوع تعديل الاسعار، بحيث اعتبرت ان الاسعار المقدمة من الملتزم نهائية وغير قابلة للتعديل سواء ارتفعت الاسعار او انخفضت بعد التصديق.
 
وبما ان تفسير لجنة المناقصات للتنزيل المقدم من احد العارضين على انه يتناقض مع احكام الفقرة ب من المادة 4 من دفتر الشروط الخاص امر واقع في غير محله القانوني لأن التنزيل لا يشكل تعديلاً للاسعار او معادلة تعود الى تعديل السعر.
 
 
 
 
وبما انه كان يقتضي على لجنة المناقصات الاخذ بالسعر النهائي المقدم من العارض بعد التزيل باعتبار ان التنزيل هو جزء من العرض المقدم من العارض وملزم له. ونتيجة لذلك فان اسناد الصفقة الى مؤسسة التاج يقع في غير موقعه القانوني.
 
2- لجهة تجاوز قرار لجنة المناقصات واسناد الصفقة مباشرة الى مؤسسة ورد:
بما ان اسناد الصفقة مؤقتاً الى احد العارضين هو من صلاحية لجنة المناقصات.
 
وبما ان دور المرجع الصالح لعقد النفقة يقتصر على الموافقة على النتيجة التي توصلت اليها اللجنة او عدم الموافقة ولا يحق له اتخاذ قرار مغاير لقرار اللجنة واسناد الصفقة الى عارض غير الذي حددته اللجنة.
 
3- لجهة امكانية تجزئة الصفقة:
بما انه تبين لمجلس الادارة وبعد مراجعة جدول الاسعار بين الشركات المتنافسة وجود تفاوت في الاسعار لجهة مختلف اقسام الصفقة مما طرح للبحث امكانية تجزئة هذه الصفقة.
 
وبما ان المناقصة موضوع البحث تتناول صفقة واحدة مؤلفة من عدة اقسام.
 
وبما انه لم يتبين بالرجوع الى احكام دفتر الشروط الخاص ما يشير الى امكانية تلزيم كل قسم من اقسامها على حدة مما يفيد بأن الصفقة يجب ان تسند بكاملها الى عارض واحد ولا يجوز تجزئتها بحيث تسند الى عدة عارضين.
 
وبما انه يبقى للادارة اذا وجدت ان كل قسم من اقسامها مستقل وقائم بذاته مما يمكن معه التعاقد على كل قسم على حدة وبحسب قيمته وبموجب مناقصة واحدة ان تقرر القيام بذلك شرط ان يتم تعديل دفتر الشروط الخاص بما يفيد ذلك واجراء مناقصة جديدة وفقاً للشروط التي ترتئيها الادارة.
 
4- لجهة امكانية تصديق الصفقة من قبل المرجع الصالح للبت بالصفقة:
بما ان الرأي مستقر على القول بأن المرجع الصالح لعقد النفقة يتمتع بسلطة استنسابية في التصديق او عدم التصديق على الصفقة وذلك في ضوء ما تفرضه المصلحة العامة.
 
وبما ان هذه السلطة الاستنسابية تنتفي في حال كانت عملية التلزيم او قرار لجنة المناقصات مشوبة بعيب جوهري.
 
وبما ان قرار لجنة المناقصات قد بني على تفسير خاطئ لأحكام الفقرة (ب) من المادة /4/ من دفتر الشروط فيكون مشوباً بعيب جوهري ويقتضي عدم الموافقة عليه أي عدم تصديق الصفقة من المرجع الصالح.
 
 
 
 
 
 
 
 
لهذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من مؤسسة مياه بيروت وجبل لبنان – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الحادي عشر من شهـرآذار الفين وخمسة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس غرفة
رئيس غرفة
رئيس غرفة
الرئيس
 
وسيم كاملة
زينب حمود
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في     /     / 2005
  رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
   رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/08   ||   القرّاء : 2539



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 67

 رأي استشاري رقم 57

 رأي استشاري رقم 24

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

 رأي استشاري رقم 64 / 2001

 رأي استشاري رقم 10 /1995

 رأي استشاري رقم 93 / 2002

 رأي استشاري رقم 91 / 2000

 رأي استشاري رقم 65/ 2003

 رأي استشاري رقم 118/ 2004

 رأي استشاري رقم 17

 دورة رياضية في الوردانية شارك فيها فريق ديوان المحاسبة

  رأي استشاري رقم 2 / 2016

 رأي استشاري رقم 5 / 2002

 اختتام الاجتماع الـ55 للمجلس التنفيذي لمنظمة «أرابوساي»

 رأي استشاري رقم 17/1994

  رأي استشاري رقم 10/2013

  رأي استشاري رقم 155/ 2004

 لجنة الادارة والعدل تايعت درس مشروع القانون الرامي الى تعديل قانون تنظيم ديوان المحاسبة

  رأي استشاري رقم 35 / 2004

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي خبيراً في المحاسبة من الاتحاد الاوروبي

 رأي استشاري رقم 22/2008

 رأي استشاري رقم 18/1998

 رئيس المجلس ترأس اجتماعا للجان المشتركة

 رأي استشاري رقم 34 /2006

 رأي استشاري رقم 23 / 2002

 

 

 رأي استشاري رقم 40 /1995

 رأي استشاري رقم 66/2008

 رأي استشاري رقم 50 / 2001

 رأي استشاري رقم 114 / 2002

 رأي استشاري رقم 130/ 2000

 لجنة الادارة والعدل تابعت درس مشروع القانون الوارد بالمرسوم الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 18 /1995

 رأي استشاري رقم 113 / 2002

 رئيس ديوان المحاسبة القاضي رمضان هنأ الروؤساء الثلاثة واللبنانيين بمناسبة عيد الفطر المبارك

  رأي استشاري رقم 16/2014

 رأي استشاري رقم 44 /2006

 رأي استشاري رقم 106 / 2002

 رأي استشاري رقم 16/1998

 رأي استشاري رقم 1 / 2000

 رأي استشاري رقم 35 / 2000

 رأي استشاري رقم 105 / 2000

 رأي استشاري رقم 48

 رأي استشاري رقم 38 / 2001

  رأي استشاري رقم 59 / 2004

 رأي استشاري رقم 6 /2006

 رأي استشاري رقم 33/1996

 رأي استشاري رقم 20

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6048428

  • التاريخ : 24/02/2018 - 06:24

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)