• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (329)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2004 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 28 / 2004 .

رأي استشاري رقم 28 / 2004

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 28/ 2004
تاريخــــه : 18/ 3 /2004
رقم الأســاس :10/2004 استشاري
 
الموضوع :مرور الزمن على التعويضات العائلية وبدل العلاجات الطبية المدفوعة من قبل ادارة حصر التبغ والتنباك لاجرائها نيابة عن الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي.
 
المرجـع : كتاب مدير عام الضمان الاجتماعي رقم 139 تاريخ 14/1/2004.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس :  رشيد حطيط
رئيـس غرفة : جوزيت طبراوي راشد  
رئيـس غرفة :  عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك             
رئيـس غرفة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 15/1/2004 الكتاب المذكور في المرجع اعلاه المتضمن طلب الرأي الاستشاري في الموضوع المعروض كالتالي:
 
1-   " ان ادارة حصر التبغ والتنباك متعاقدة مع الصندوق لتأمين العلاجات الطبية لاجرائها لقاء مبلغ مقطوع يسدده الصندوق (عملاً بالفقرة 3 من المادة 22 ضمان اجتماعي)، وهي ملزمة بدفع التعويضات العائلية لحساب الصندوق لكن عدم انتظام علاقة ادارة الحصر مع الصندوق ادى الى عدم يوممة مبطقات التعويضات العائلية والمرض والامومة من قبل الصندوق، وبالتالي الى تأخير معالجة الجداول العائدة لهذه التقديمات في المهل المحددة لها.


 
 
 
2-    ان مدير عام الصندوق السابق طلب من مصلحة الاشتراكات قبول واستلام جداول الاشتراكات والتعويضات العائلية الممكننة والمرسلة دورياً الى الصندوق، وذلك ريثما يصار الى تجهيز المبطقات المقابلة من قبل الصندوق، طالما ستخضع هذه الادارة للرقابة.
3-   ان نزاعاً ثار بين ادارة الحصر والصندوق حول مدى سقوط التعويضات العائلية المدفوعة من قبل الادارة لاجرائها وقيمة البدل المقطوع المترتب لها نتيجة التزامها بالتقديمات الصحية، بمرور الزمن عملاً بالفقرة 3 من المادة 48 ضمان اجتماعي والتي تحدد مدة مرور الزمن بسنة من تاريخ انتهاء مهلة استحقاق الاشتراكات.
4-   ان الصندوق يدلي بمرور الزمن بينما تصر ادارة الحصر على عدم مروره سنداً الى مراسلات وجهتها الى الصندوق تبين فيها تقصيره عن تنظيم المعاملات.
5-   ان لجنة شكلت لحل النزاع فخلصت الى القول بأنه يصح من الوجهة القانونية ومستحب من الوجهة الادبية للضمان الاجتماعي ان يعدل عن التذرع بحكم مرور الزمن المسقط.
6-   ان اللجنة الفنية لدى الصندوق رأت "ان اعتراف الصندوق بالدين الناتج عن التقديمات العائلية المدفوعة من قبل المؤسسة نيابة عنه تجيزه القوانين المرعية ويتوافق مع مجمل مجريات هذا الخلاف...".
 
ويخلص طالب الرأي الى السؤال عن امكانية استثناء التعويضات العائلية والبدلات المقطوعة المقابلة للعناية الطبية التي تطالب بها ادارة حصر التبغ والتنباك من حكم مرور الزمن.
 
بنــاء عليــه
 
بما انه يستفاد من مستندات الملف ما يلي:
 
1-   ان الضمان الاجتماعي اتفق مع ادارة حصر التبغ والتنباك لتدفع التعويضات العائلية مباشرة الى اجرائها نيابة عنه ووفقاً لجداولها الممكننة على ان تسدد الاشتراكات المتوجبة عليها،كما اتفق الضمان مع ادارة الحصر على ان تدفع لاجرائها تعويض المرض والامومة ثم تسترد منه مبلغاً سنوياً مقطوعاً.
2-   انه بسبب ظروف الحرب وعدم قيام الضمان الاجتماعي بتعيين مكتب تبعية خاص بادارة الحصر لاستلام الجداول والتدقيق فيها، ولامتناع ادارة الحصر عن تسديد الاشتراكات المتوجبة عليها، بسبب كل ذلك ترتب للصندوق منذ العام 1977 حتى العام 2000 دين على الادارة كما ترتب للادارة دين على الصندوق.
3-   ان الادارة والصندوق متفقان على مقدار الدين ولكن الصندوق يدلي بسقوط قسم منه بمرور الزمن بينما تنفي الادارة ذلك.
 
وبما انه تقتضي الاشارة بداية الى ان مدة مرور الزمن على التعويضات العائلية تختلف عن تلك المقررة للتعويض المقطوع المقابل لتعويض المرض والامومة.
 
 
 
 
 
وبما ان سقوط الموجب بمرور الزمن يأتي نتيجة تقاعس الدائن او تخلفه عن التذرع بحقوقه سحابة مدة من الزمن (المادة 344 موجبات وعقود) ويجب بالتالي لكي يسري حكم مرور الزمن ان يكون الدائن في وضع يستطيع معه المطالبة بدينه وبالتالي فان مرور الزمن يقف في حال استحال قطعه لقوة قاهرة (المادة 356 م.ع.) كما ينقطع بكل مطالبة ذات تاريخ صحيح او باعتراف المدين بحق الدائن (المادتان 357 و 358 م.ع.).
 
وبما انه يتبين من مستندات الملف ان ادارة الحصر طالبت بالايفاء إلا ان الضمان امتنع عن الاجابة لاسباب تتعلق بعجزه عن التنظيم الاداري أي تدقيق المستحقات وهو امر لا تسأل عنه ادارة الحصر، وهذه الامور تقطع مرور الزمن وفقاً لما ورد اعلاه.
 
وبما انه يقتضي الاشارة اخيراً الى انه بامكان الصندوق الاعتراف بالدين على الرغم من مرور الزمن عليه – على فرض تحققه – الامر الذي يحوله الى موجب طبيعي بالامكان ايفاؤه.
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×   ×   ×
رأيا استشاريا صدرفي بيروت بتاريخ الثامن عشر من شهـر آذار سنة الفين واربعة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس غرفة
 
رئيس غرفة
رئيس غرفة
رئيس غرفة
 
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
جوزيت طبراوي راشد
رشيد حطيط
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في        /        / 2004
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
  رشيد حطيط
 

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/13   ||   القرّاء : 2861



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الجمعة تسهيلا لاستكمال التحضيرات اللازمة للقمة الاقتصادية

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الإثنين لمناسبة الميلاد لدى الطوائف الأرمنية الأرثوذكسية

 وفاة والدة زوجة رئيس ديوان المحاسبة القاضي احمد حمدان

 خليل يطلق خطة معهد باسل فليحان لسنة 2019

 رئيس ديوان المحاسبة بحث مع ماك كيب في تبادل الخبرات

 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

  وفد من ديوان المحاسبة شارك في اللقاء العلمي عن الرقابة على أداء صناديق التأمين الاجتماعي والتوصيات شددت على ضمان رقابة مستمرة

 ورشة عمل عن الخطة الاستراتيجية لعمل ديوان المحاسبة حمدان: للحفاظ على المال العام وترشيد عمل الدولة في مواكبة التطور

 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي في المغرب

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 10/2008

 رأي استشاري رقم 58

 رأي استشاري رقم 27/ 2003

 رأي استشاري رقم 40/2008

 رئيس ديوان المحاسبة بحث مع ماك كيب في تبادل الخبرات

 رأي استشاري رقم 63 /2006

 رأي استشاري رقم 69

  رأي استشاري رقم 28/2013

 رأي استشاري رقم 89 / 2004

 رأي استشاري رقم 24 / 2002

  رأي استشاري رقم 18/2013

 رأي استشاري رقم 70 / 2001

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2132

  • التصفحات : 7439024

  • التاريخ : 17/01/2019 - 01:37

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)