• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (313)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2004 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 45 / 2004 .

رأي استشاري رقم 45 / 2004

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 45/ 2004
تاريخــــه :29/ 4 /2004
رقم الأســاس :35/2004 استشاري
 
الموضوع :امكانية تحويل ايرادات الى امانات لحساب الغير.
 
المرجـع : كتاب رئيس بلدية صيدا رقم 55/ص تاريخ 15/3/2004.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس :  رشيد حطيط
رئيـس غرفة : جوزيت طبراوي راشد  
رئيـس غرفة :  عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك             
رئيـس غرفة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 15/3/2004 الكتاب المشار اليه في المرجع اعلاه المتضمن طلب الرأي الاستشاري في الموضوع المعروض كالتالي:
 
-              تعاقدت وزارة السياحة رضائياً مع بلدية صيدا لتنفيذ اعمال التنظيف وصيانة شبكة الانارة في قلعة صيدا البحرية.
 
-     كلفت بلدية صيدا بموافقة وزارة السياحة متخصصاً في اعمال التنظيف وآخر في اعمال الانارة، لتنفيذ موضوع العقدين، وذلك بسبب عدم توفر جهاز التنفيذ لدى البلدية.
 
-     ان حوالات الدفع الصادرة عن وزارة المالية والمقابلة لقيمة نفقات العقدين ترد الى بلدية صيدا وباسمها، وترى هذه الاخيرة ان قيمة هذه الحوالات هي مبالغ لحساب الغير الذي نفذ الاشغال وبالتالي يمكن دفعها بايرادها في حساب الامانات ومن ثم تسديدها لصاحب الاستحقاق.
 
 
 
 
بنــاء عليــه
 
 
بما ان وزارة السياحة قد تعاقدت رضائياً مع بلدية صيدا لتنفيذ اعمال تنظيف وانارة في قلعة صيدا ، ومن ثم قامت البلدية بتكليف متعهدين للقيام بهذه الاعمال.
 
وبما ان البلدية تسأل عن امكانية قيد قيمة العقدين المحولة من وزارة المالية في حساب الامانات لتسديدها لصاحبي الاستحقاق.
 
وبما انه يقتضي الاشارة بدايةً الى ان التعاقد ثم اساساً بطريقة التراضي استناداً الى المادة 147 فقرة 9 محاسبة عمومية والتي تجيز هذه الطريقة الاستثنائية لعقد النفقات العامة عندما يكون المتعاقد معه مؤسسة عامة او بلدية، وتطبق هذه المادة في الحالة التي تستطيع فيها البلدية تنفيذ اعمال معينة لصالح الادارة العامة، فتفضل على غيرها تبعاً لصفتها العامة وبسبب وحدة المال العام.
 
وبما انه من مؤدى ما تقدم وجوب قيام البلدية بنفسها بالاعمال المطلوبة ولا يصح لها التنازل عن العقد الى الغير، لأنها بذلك تفقد العقد الجاري معها اساسه القانوني.
 
وبما ان بلدية صيدا كلفت متعهدين القيام كلياً بالاعمال المطلوبة منها فيكون التعاقد معها اساساً غير صحيح ويقتضي العمل على تصحيحه.
 
وبما انه وبصرف النظر عن صحة العقدين، فانه يلاحظ ان الوزارة تعاقدت مع البلدية التي التزمت بعمل معين مقابل مبلغ معين.
 
وبما ان الامانات هي مبالغ تدخل الى صندوق البلدية ولا تمثل ايراداً فعلياً بل مبلغ موقوف دفعه على حلول اجل معين او حدوث امر معين، فهي بالتالي ليست ايراداً فعلياً ولا نفقة فعلية.
 
وبما ان العقد الجاري مع الوزارة انتج ايراداً فعلياً يجب ان تضم قيمته الى باقي الايرادات، كما ان التعاقد مع المتعهدين الفعليين انتج نفقة فعلية تترتب على البلدية كباقي النفقات، ويجب ان يتم قيد هذا الايراد وهذه النفقة كباقي قيود عمليات تنفيذ الموازنة.
 
وبما انه ينبني على ما تقدم عدم امكانية اعتبار الحوالات موضوع طلب الرأي متعلقة بأمانات لحساب الغير.
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان بالاكثرية:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 


 
 
 
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية صيدا – والنيابة العامة لدى الديوان وخالفت رئيس الغرفة القاضي جوزيت طبراوي راشد./.
×   ×   ×
رأيا استشاريا صدرفي بيروت بتاريخ التاسع والعشرين من شهـر نيسان سنة الفين واربعة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس غرفة
 
رئيس غرفة
رئيس غرفة
رئيس غرفة
(المخالف)
 
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
جوزيت طبراوي راشد
رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في        /        / 2004
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
  رشيد حطيط
 


الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
 
اسباب مخالفة الرأي الاستشاري رقم 45/2004 تاريخ 29/4/2004
-:-
 
 
 
بما انه جاء في الرأي ما يلي: "... وجوب قيام البلدية بنفسها بالاعمال المطلوبة ولا يصح لها التنازل عن العقد الى الغير...
 
وبما انني ارى، خلافاً لرأي الاكثرية، ان كلاً من العقدين قد اجاز صراحة التلزيم من الباطن "sous traitance" وذلك بتضمنه نصاً يقضي بأنه "لا يحق للفرق الثاني التخلي عن التزامه لشخص آخر إلا بعد موافقة وزارة السياحة خطياً".
 
وبما انه يتبين من الكتابين الموجهين من قبل البلدية الى المتعهدين والمتضمنين تكليفهما القيام بالعمل ان هذين الكتابين اقترنا بموافقة رئيس مصلحة استثمار الاماكن الاثرية والمتاحف لدى وزارة السياحة مما يعني ان البلدية اعتبرت بذلك انها قامت بتلزيم الاشغال موضوع العقدين من الباطن.
 
وبما انه يتضح مما ذكر ان كلاً من المتعهدين يبدو وكأنه "الملتزم من الباطن" أوالفريق الثالث ( كما وصفه القرار البلدي رقم 190 تاريخ 19/11/2003، وبالتالي فان المبالغ المتوجبة على الدولة (وزارة السياحة) لا يمكن اعتبارها واردات للبدية إنما امولاًً متوجبة للمتعهدين، فلا أرى ما يحول دون قيدها في حساب الامانات.
 
لهذه الاسباب
 
وخلافاً لرأي الاكثرية ارى امكانية اعتبار الحوالات موضوع طلب الرأي متعلقة بامانات لحساب الغير.
 
 
بيروت في 29/4/2004
رئيس الغرفة المخالف
 
جوزيت طبراوي راشد

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/13   ||   القرّاء : 2946



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 81 / 2004

 رأي استشاري رقم 46/ 1999

 رأي استشاري رقم 21 /1996

 رأي استشاري رقم 81 / 2002

 رأي استشاري رقم 40 / 2002

 رأي استشاري رقم 31 / 2001

 رأي استشاري رقم 91 / 2004

 الملتقى العلمي يصدر عدة توصيات هامة تؤكد أهمية التخطيط الاستراتيجي

 رأي استشاري رقم 25 / 2002

 رأي استشاري رقم 113 / 2003

 رأي استشاري رقم 50/2014

 رأي استشاري رقم 104 / 2002

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2113

  • التصفحات : 7054121

  • التاريخ : 23/10/2018 - 09:38

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)