• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2004 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 83 / 2004 .

رأي استشاري رقم 83 / 2004

 

 
رئاسة مجلس الوزراء
ديوان المحاسبة
                                                        رأي إستشاري
                       صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
رقم الرأي : 83/2004
تاريخه : 14/7/2004
رقم الأساس : 104/2004 إستشاري
                 الموضوع : إبداء الرأي حول صيغة كتاب الضمان المصرفي .
                  المرجع : كتاب المدير العام لإدارة المناقصات رقم 131/10 تاريخ 13/7/2004
                                
                                                     الهيئة
                                          الرئيس : رشيد حطيط
                                         رئيس الغرفة : عمر الحلبي
                                         رئيس الغرفة : ايلي معلوف
                                         رئيس الغرفة : حسن نور الدين
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الإطلاع على كافة الأوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي :
           انه ورد الى ديوان المحاسبة الكتاب المبين في المرجع أعلاه والمتضمن طلب إبداء الرأي في الموضوع المذكور وقد جاء فيه ما يلي :
           "بتاريخ اليوم الثلاثاء الواقع فيه 13/7/2004 ، باشرت لجنة المناقصات تلزيم أشغال تعبيد وتزفيت غب الطلب ضمن الأقضية اللبنانية بطريقة المناقصة العمومية لزوم وزارة الأشغال العامة والنقل . بيد انها اعترضتها صعوبة تتمثل بالآتي :
           لقد نصت المادة 27 من دفتر الشروط على ما يلي :
          " حدد مقدار التأمين المؤقت الذي يجب إرفاقه بالعرض بمبلغ /10,000,000 /ل.ل. فقط عشرة ملايين ليرة لبنانية . كذلك حدد مقدار التأمين النهائي ...
         يكون التأمين المؤقت إما نقدياً يقدم بموجب إيصال من الخزينة اللبنانية يرفق بالعرض ، وإما بموجب كتاب ضمان مصرفي صادر عن مصرف مقبولة كفالته لدى الدولة اللبنانية لصالح المديرية العامة للطرق والمباني في وزارة الأشغال العامة والنقل . مع لفت النظر الى وجوب التقيد بالنص الرسمي لكتاب الضمان المصرفي الصادر عن الدولة اللبنانية على ان تتضمن عبارة التكافل والتضامن مع المكفول ويحرر بإسم التزام غب الطلب تعبيد وتزفيت في قضاء (اسم القضاء) لصالح وزارة الأشغال العامة والنقل – المديرية العامة للطرق والمباني ، وكل نص مخالف لذالك يعرض المشترك لرفض العرض المقدم من ".
       وقد بادرت وزارة الأشغال العامة والنقل الى تسليم الراغبين في الإشتراك بالمناقصة نسخاً من دفترالشروط مرفقة بالنموذج من كتاب الضمان المصرفي الذي سبق لدولة رئيس مجلس الوزراء ان عممه بموجب كتابه رقم 65/96 المؤرخ في 12 كانون الأول 1996 ، والذي نرفق صورة عن صيغته ربطاً وقد جاء خلواً من الزام " التكافل والتضامن " المنصوص عليه بالمادة المذكورة أعلاه.
      وتبين لنا ، لدى مراجعة بعض العارضين، ان بعض هؤلاء اكتفوا بإعتماد انوذج كتاب الضمان المصرفي، بينما استند عارضون آخرون الى مضمون المادة 27 المذكورة أعلاه وضمنوا كتاب الضمان الذي ارفقوه بعرضهم العبارة التي تفيد "التكافل والتضامن".
      هذا ، وقد تبين من نص المادة المذكورة أعلاه ان التأمين يمكن ان يكون في أحد شكلين : إما نقداً وإما كتاب ضمان مصرفي .
      وتساءلت لجنة المناقصات وبعض العارضين عن مصير "التكافل والتضامن" في حال اعتماد بعض العارضين التأمين النقدي، وعما اذا كان شرط "التكافل والتضامن" جوهرياً في حالة التأمين بموجب كتاب مصرفي ، وغير جوهري في حال التأمين النقدي، وهل يكون جوهرياً الشرط الذي يتوجب في أحد شكلي التأمين ولا يتوجب في شكله الآخر؟
     وبتاريخ اليوم الثلاثاء 13/7/2004 ، وردنا من السيد وزير الأشغال العامة والنقل كتاب رقم 471/ص يرغب الينا فيه "قبول كتب الضمان الواردة بالنص الموزع من قبل الإدارة دون ان تتضمن عبارة التكافل والتضمان مع المكفول واعتبار هذه الكفالات مقبولة للإشتراك في المناقصة".
     وانتهى الكتاب الى طلب إبداء الرأي في الموضوع .
                                                 بناءً عليه
       حيث انه يستفاد من الوقائع المعروضة ان المطلوب إبداء الرأي في ما اذا كانت اضافة عبارة "بالتكافل والتضامن" الى " كتاب الضمان المصرفي " تضيف ضمانة جديدة ام ان مجرد الكتاب بحد ذاته يعطي الضمانة الكاملة ذاتها.
     وبما ان ما تقتضي الإشارة اليه ان اضافة "التضامن" الى "التكافل" يعطي الدائن ضمانة إضافية بحيث يخوله مطالبة الكفيل مباشرة. اما في حالة "الضمان المصرفي" فالمر يتعدى الكفالة الى الإلتزام المباشر بحيث يصبح التزام المصرف مستقلاً وكافياً بحد ذاته ومستحقاً فور صدور التعهد وبالتالي يعتبر "الضمان المصرفي" أصلح للمستفيد من الكفالة المتضامنة.  (يراجع بهذا المعنى عمليات البنوك – علي جمال الدين عوض- صفحة 500 وما يليها ).
   وبما انه ينبني على ما تقدم القول بأن مجرد صدور كتاب بضمان مصرفي يوفر ضمانة كاملة بقطع النظر عن ورود او عدم ورود عبارة التكافل والتضامن.
                                                لهذه الأسباب
    يرى الديوان :
أولاً : الإجابة وفقاً لما تقدم .
ثانياً : إبلاغ هذا الرأي الى كل من التفتيش المركزي – إدارة المناقصات – النيابة العامة لدى الديوان.
    رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الرابع عشر من شهر تموز سنة ألفين وأربعة.
كاتب الضبط            المستشار                المستشار               الرئيس
وسيم كاملة           ايلي معلوف              عمر الحلبي           رشيد حطيط
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في 14/7/2004
رئيس ديوان المحاسبة

   رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/13   ||   القرّاء : 3086



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 125/ 2004

 رأي استشاري رقم 89 / 2000

 رأي استشاري رقم 83 / 2003

 رأي استشاري رقم 15 / 2015

 المفكرة - ليوم الاربعاء 3 تشرين الثاني 2010

  رأي استشاري رقم 8 / 2015

 رأي استشاري رقم 21 /1996

  رأي استشاري رقم 73 / 2004

 مجلس القضاء الاعلى عرض شؤونا قضائية

 ورشة عمل عن "تبسيط الاجراءات وتحديث التشريعات"

 رأي استشاري رقم 36 / 2001

 رأي استشاري رقم 57 / 2002

 رأي استشاري رقم 40 / 2001

 رأي استشاري رقم 44 /1995

 رأي استشاري رقم 78

 رأي استشاري رقم 14 / 2001

 رأي استشاري رقم 46 / 2001

 رأي استشاري رقم 22/2008

 رأي استشاري رقم 71 / 2001

 رأي استشاري رقم 7/ 1999

 رأي استشاري رقم 49/2014

 رأي استشاري رقم 11 / 2007

 رأي استشاري رقم 36

 رأي استشاري رقم 36/2014

 رأي استشاري رقم 7 /2005

 رأي استشاري رقم 9 / 2007

 رأي استشاري رقم 29

 رأي استشاري رقم 99 / 2004

 رأي استشاري رقم 98 / 2000

 قضاء - نجار إستقبل القضاة الجدد الناجحين في مباراة القضاة الأصيلين:

 رأي استشاري رقم 82

 رأي استشاري رقم 62 / 2001

 رأي استشاري رقم 91 / 2003

 رأي استشاري رقم 24 / 2007

 6 جلسات للجنة المال والموازنة الاسبوع المقبل

 رأي استشاري رقم 68 / 2000

 اقفال الادارات والمؤسسات العامة في عيد مار مارون وذكرى استشهاد الحريري

  رأي استشاري رقم 56/2013

 رأي استشاري رقم 8

  رأي استشاري رقم 29 / 2015

 المفكرة - ليوم الاربعاء 15 كانون الاول 2010

 افتتاح اللقاء التشاوري "نحو خطة وطنية للتدريب البلدي"

 رأي استشاري رقم 11 /1995

 رأي استشاري رقم 51 /2006

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رأي استشاري رقم 17 /1995

 رأي استشاري رقم 44 /1996

 رأي استشاري رقم 77/2008

 رأي استشاري رقم 4

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6024495

  • التاريخ : 20/02/2018 - 11:30

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)