• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (304)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2004 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 85 / 2004 .

رأي استشاري رقم 85 / 2004

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئاسة مجلـس الـوزراء
    ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 85/ 2004
تاريخــــه :20/ 7 /2004
رقم الأســاس :81/2004 استشاري
 
الموضوع :كيفية تصفية صفقة جرى تنفيذها خلافاً لدفتر الشروط الخاص.
المرجـع : كتاب رئيس اللجنة الادارية لتنفيذ المشروع الاخضر عدد 888/2004 – 1469/2002 تاريخ 18/5/2004.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس :  رشيد حطيط
رئيـس غرفة :  عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك             
رئيـس غرفة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 1/6/2004 الكتاب المذكور في المرجع اعلاه المتضمن طلب الرأي في الموضوع المعروض كالتالي:
 
-   بتاريخ 16/11/1994 رسا تلزيم طريق بزيون الزراعية على المتعهد علي فياض ايوب، وحددت مهلة التنفيذ باربعة اشهر، وابلغ المتعهد امر المباشرة العمل بتاريخ 20/3/1996 إلا انه لم ينته من التنفيذ ضمن المهلة وكان هناك سوء في التنفيذ، فوجهت اليه الادارة انذاراً بتاريخ 13/11/1996.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
-   بعد تمديد مهلة التنفيذ لغاية 31/5/1997 لم ينفذ المتعهد اعماله على الوجه المطلوب فرفضت لجنة الاستلام استلام الصفقة لمخالفة التنفيذ دفتر الشروط الخاص، وقد تبين ان التنفيذ جرى من قبل وكيل للمتعهد وهو السيد يحي الحسيني ودون اتخاذ اجراءات التنازل عن الالتزام لصالحه، ولكن الادارة تعاملت معه مباشرة.
 


 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
-   بتاريخ 19/8/1998 توفي المتعهد الاساسي وكانت قد مرت فترة منذ 31/5/1997 (انتهاء مهلة التنفيذ) لم تتخذ الادارة خلالها الاجراءات القانونية اللازمة لجهة اعتبار المتعهد ناكلاً وتنفيذ الاشغال على حسابه.
 
-   بتاريخ 7/7/1999 طلب ورثة المتعهد الاساسي احلالهم محل مورثهم لاستكمال الالتزام، إلا ان الادارة لم تبت الطلب واستمرت بالتعامل مع الوكيل يحي الحسيني وجرت مراسلته حول اصلاحات على الطريق.
 
-   بتاريخ 12/11/201 اصدرت اللجنة الادارية برئاسة العضو المناوب قراراً بتصفية التزام الطريق وباستلام الكميات المنفذة ودفع قيمتها واعادة الكفالة والتوقيفات العشرية وتغريم المتعهد بمبلغ ثلاثة ملايين ليرة لبنانية، إلا ان رئيس مصلحة المحاسبة رفض صرف النفقة لوجود هدر في المال العام ولوجوب اعتبار الملتزم ناكلاً وتنفيذ الاشغال الناقصة والمعيوبة على حسابه...
 
-   بتاريخ 3/12/2001 عرض قرار التصفية على رئيسة اللجنة الادارية، وبعد الكشف الميداني على الطريق، اتضح بأن الاشغال لم تنفذ حسب الالتزام، فتحفظت على هذا القرار خطياً.
 
-   ان قرار التصفية متخذ من قبل اللجنة برئاسة العضو المناوب وفقاً للأصول، وقد تذرع ورثة المتعهد بهذا القرار بحجة انه رتب لهم حقوقاً مكتسبة، فتمت الموافقة على مستندات الصرف على مسؤولية موقعي القرار لكن الرقابة المالية اعادت المعاملة بتاريخ 10/10/2002 معتبرة انها تشكل هدراً للمال العام وتنطوي على مخالفات لقانون المحاسبة العمومية ولدفتر الشروط الخاص.
 
-         ان الملف لم يرفع الى وزير المالية لبت الخلاف مع الرقابة المالية بسبب الاتفاق حول وجود مخالفات قانونية.
 
ويخلص طالب الرأي الى السؤال حول طريقة تصفية الملف.
 
بنــاء عليــه
 
بما ان السؤال المطروح يتعلق بكيفية تصفية صفقة جرى تنفيذها خلافاً لدفتر الشروط الخاص ولم تتخذ الادارة الاجراءات القانونية الخاصة بالنكول واعادة المناقصة على حساب الملتزم.
 
وبما ان المادة 6 من المرسوم رقم 13785/1963 تحيل في تنفيذ صفقات المشروع الاخضر الى أحكام قانون المحاسبة العمومية.
 
 
 
 
وبما ان قانون المحاسبة العمومية ولا سيما المادتين 135 و 140 منه يحدد كيفية تطبيق احكام النكول واعادة المناقصة، وهي اجراءات تتم اثناء التنفيذ او فور انتهائه ويقصد بها تأمين تنفيذ الاعمال المطلوبة وتحقيق الغاية من الصفقة ومتابعة استمرارية المرفق العام بالاضافة الى معاقبة الملتزم غير الجدي عبر اقصائه عن المناقصات.
 
وبما انه بعد انقضاء فترة طويلة على التنفيذ وتغير الاوضاع القانونية والواقعية قد تصرف الادارة النظر عن متابعة تنفيذ الصفقة وفقاً لشروطها الاساسية او قد تصبح المتابعة غير ذات جدوى او غير ممكنة الامر الذي يؤدي الى استبعاد اعادة تلزيمها وفقاً لما سبق بيانه.
 
وبما ان وفاة المتعهد تنفي امكانية معاقبته، كما ان عدم موافقة الادارة على احلال غيره محله تؤدي الى بقاء الصفقة وكأنها جارية معه حتى ولو حل غيره محله فعليا.
 
وبما انه ولئن كان الامر كما تقدم يبقى متوجباً على الادارة محاسبة الملتزم او ورثته عن الاعمال المنفذة، في حدود دفتر الشروط الخاص، اما تلك الزائدة في حال وجودها – فتدفع قيمتها بموجب مصالحة سنداً لمبدأ الاثراء غير المشروع في حال نفعها للادارة وضمن الحد الادنى من اثراء الادارة او افتقار المتعهد.
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الزراعة – ادارة المشروع الاخضر - النيابة العامة لدى الديوان./.
×   ×   ×
رأيا استشاريا صدرفي بيروت بتاريخ العشرين من شهـر تموز سنة الفين واربعة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس غرفة
 
رئيس غرفة
 
رئيس غرفة
 
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في        /        / 2004
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
  رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/13   ||   القرّاء : 2787



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

 نائب رئيس مجلس الأمة يستقبل الصرعاوي ورئيس ديوان المحاسبة اللبناني وتاكيد على تعزير التعاون وتبادل الخبرات مع «الديوان» اللبناني

  الرئيس حمدان والقاضي ناصر يلتقيان رئيس مجلس الامة الكويتي

 وفد ديوان المحاسبة يواصل لقائته في الكويت ويلتقي ولي العهد

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 122 / 2002

 رأي استشاري رقم 11

 رأي استشاري رقم 33/2014

 رأي استشاري رقم 58 /2006

 رأي استشاري رقم 93 / 2002

 رأي استشاري رقم 43/2014

 رأي استشاري رقم 15 /1996

 

 رأي استشاري رقم 43

 رأي استشاري رقم 14 / 2000

  رأي استشاري رقم 9/2013

 رأي استشاري رقم 109/ 2004

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2104

  • التصفحات : 6810226

  • التاريخ : 16/08/2018 - 13:35

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)