• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (351)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2004 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 126/ 2004 .

رأي استشاري رقم 126/ 2004

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 126/2004
تاريخـــه  : 12/ 11 /2004
رقم الأساس   : 56/2004استشاري
 
الموضوع: بيان الرأي بشأن تطبيق احكام المادة /30/ من القانون رقم 14/81 تاريخ 15/7/1981 (قانون موازنة عام 1981) على الكفالات المصرفية العائدة للخدم والعمال الصادرة لمصلحة المديرية العامة للامن العام وبالتالي تحديد المدين الاصلي تجاه المديرية بقيمة هذه الكفالات.
 
المرجـع :   كتـاب مدير عام الامن العام رقم 558/أ.ع/ص تاريخ 19/4/2004.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : جوزيت طبراوي راشد
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيـس غرفة : حسن نور الدين
المستشــار   : زينب حمود
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 19/4/2004 كتاب مدير عام الامن العام رقم 558/أ.ع/ص تاريخ 19/4/2004 المتضمن طلب ابداء الرأي بالموضوع المنوه به اعلاه عارضاً الوقائع على الشكل التالي:
 
-  كانت عملية استقدام اجانب للعمل في لبنان تتطلب في السابق تقديم كفالات مصرفية لصالح المديرية العامة للامن العام وقد اصدر بنك الكويت والعالم العربي /782/ كفالة حتى نهاية العام 1991.
 
 
 
 
- بتاريخ 27/10/2003 وجهت المديرية العامة للامن العام كتاباً الى بنك الكويت والعالم العربي تطلب فيه ايداعها قيمة الكفالات الصادرة لصالحها والبالغة قيمتها /872.545.000/ل.ل. والتي مر عليها اكثر من عشر سنوات وذلك سنداً للقانون رقم 14 تاريخ 15/7/1981 لا سيما المادة /30/ منه.
 
-  جواباً على كتاب المديرية العامة للامن العام طلب المصرف:
 
1- اعفاءه من دفع قيمة الكفالات الصادرة عنه.
2- اعادة اصل الكفالات الى المصرف الموكل المتعلقة بملفات الاجراء الذين غادروا لبنان اذا امكن تحديدهم.
3- استبدال جميع الكفالات بكتاب تعهد من المصرف وتسليم اصلها له.
 
كما ابدى المصرف كذلك استعداده:
 
- لتسديد كل مبلغ يطلبه الامن العام عند اتخاذه قراراً بترحيل أي من هؤلاء الاجراء والاجانب المضمونين بكفالة صادرة عنه (بحدود قيمة الكفالة الصادرة لكل منهم).
 
- لتسديد قيمة الكفالات الصادرة والموجهة الى المديرية العامة.. في حال صرف جزء منها لمصلحتها بعد ان يتقدم منها بطلب استرداد وفقاً للأصول وبعد ان يثبت انه اودع قيمتها نقداً لدى المصرف.
 
وخلص المدير العام الى طلب ابداء الرأي بالمسألتين التاليتين:
 
1- هل تشمل احكام المادة /30/ المذكورة الكفالات المصرفية العائدة للخدم والعمال والصادرة لمصلحة المديرية العامة للامن العام ؟
2- من هو المدين الاصلي تجاه المديرية العامة للامن العام بقيمة الكفالة هل هو صاحب العمل ام المصرف وبالتالي هل يحق للمصرف استرداد الكفالات الصادرة عنه واستبدالها بكتاب تعهد ام ان حق الاسترداد محصور بصاحب الكفالة فقط ؟
بنـاء عليــه
 
اولاً – بالنسبة للسؤال الاول:
حيث ان المادة /30/ من القانون رقم 14/81 تاريخ 15/7/1981 (قانون موازنة عام 1981) تنص على ما يلي:
 
"تؤخذ سنوياً ايراد موازنة – ايرادات متفرقة – الامانات والتأمينات والكفالات النقدية التي مر عشر سنوات على انتهاء سنة ايداعها، ولا ترد الى اصحابها إلا بناء على طلبهم الخطي وبعد موافقة المراجع المختصة واسترداد ايصالات الايداع...".
 


 
 
وحيث ان المادة المذكورة اعلاه تتعلق بالامانات والتأمينات والكفالات النقدية التي تحتفظ بها الادارة وتدخلها في حساب خاص خارج نطاق الموازنة (باعتبارها لا تدخل في نطاق الموازنة) وبعد مرور عشر سنوات على انتهاء سنة ايداعها تخرج محاسبياً، ودون حاجة لاستصدار أي نص تنظيمي، من الحسابات الخاصة وتدخل في حسابات ايرادات الموازنة، ويتوجب على الادارة، بانتهاء السبب الذي اودعت من اجله او ضمانة له، اعادتها الى اصحابها عند توفر الشروط المحددة قانوناً وعدم سقوطها بعامل مرور الزمن.
 
وحيث ان الكفالات المصرفية موضوع البحث، غير مشمولة بنص المادة 30 من قانون موازنة عام 1981 وبالتالي فانها لا تخضع لاحكام هذه المادة.
 
ثانياً – بالنسبة للسؤال الثاني:
حيث ان المادة /1069/ موجبات وعقود نصت على "ان الكفالة لا تتضمن التكافل بدون اتفاق صريح.
فإذا اشترط التكافل او كانت الكفالة تعد عملاً تجارياً من الكفيل كانت مفاعيلها خاضعة للأحكام المختصة بالموجبات المتضامنة بين المديونين".
 
كما نصت المادة /23/ من القانون نفسه على ان:
"يكون الموجب متضامناً بين المديونين حين يكون عدة مديونين ملزمين بدين واحد وكل منهم يجب اعتباره في علاقاته بالدائن كمديون بمجموع هذا الدين فيقال اذ ذاك "تضامن المديونين...".
 
وحيث ان المادة /25/ موجبات وعقود قضت بأنه:
"اذا وجد موجب التضامن بين المديونين فان جميع هؤلاء ملزمون بالشيء ذاته ولكن بمقتضى روابط متميزة ومستقلة بعضها عن بعض ولا سيما فيما يختص:
1-   بصحة هذه الروابط.
2-   باستحقاقها.
3-   بسقوطها.
 
وحيث ان "اضافة "التضامن" الى "التكافل" يعطي الدائن ضمانة اضافية بحيث يخوله مطالبة الكفيل مباشرة" (الرأي الاستشاري رقم 83 تاريخ 14/7/2004).
 
وحيث ان الكفالات المصرفية، موضوع البحث، قد نصت على "التكافل والتضامن مع المكفول" مما يعني بأنه على المديرية العامة للامن العام الاحتفاظ بجميع الكفالات لديها ومطالبة المصرف مباشرة او صاحب العلاقة الموكل بقيمة كل كفالة يثبت انها سددت قيمتها من مالها الخاص او في حال تبين فيما بعد ان العامل الاجنبي لا زال موجوداً في لبنان وتنوي المديرية العامة ترحيله هذا مع الاخذ بالاعتبار احكام المادة /1087/ وما يليها من قانون الموجبات والعقود.
 


 
 
 
 
لهـذه الاسبـاب
 
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من المديرية العامة للامن العام - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثاني عشر من شهـرتشرين الثاني سنة الفين واربعة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس غرفة
رئيس غرفة
رئيس غرفة
رئيس الغرفة
الرئيس
 
وسيم كاملة
زينب حمود
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
جوزيت طبراوي راشد
رشيد حطيط
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في     /     / 2004
  رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
   رشيد حطيط

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/13   ||   القرّاء : 3225



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 رئيس ديوان المحاسبة عرض مع مؤسسة سيجما تعزيز التعاون: لتطوير الاجهزة الرقابية

 رئيس ديوان المحاسبة: دراسة قطع الحساب لكلّ سنة يحتاج إلى أربعة أشهر من التدقيق

 مذكرة ادارية باقفال الادارات العامة في اليومين الأول والثاني من عيد الفطر المبارك

 لقاء بين كنعان وديوان المحاسبة عرض ملف التوظيف والحسابات المالية

  رئيس الجمهورية عرض مع وفد قضائي ملاحظات الجسم القضائي على مشروع موازنة 2019

 لجنة المال والموازنة تابعت درس مشروع القانون الوارد بالمرسوم رقم 9458 الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

 لجنة المال والموازنة ناقشت مشروع القانون الوارد بالمرسوم رقم 9458 الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة يستقبل وفداً من مؤسسة Expertise france من اجل تعزيز نظام المعلوماتية ومكافحة الفساد

 رئيس ديوان المحاسبة: وزارة المالية تتجاوب معنا بأقصى ما يمكن وتلبينا فورا

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة إدارية تتعلق بدوام الموظفين والمستخدمين في شهر رمضان

 الرئيس الحريري أصدر 4 مذكرات بالتعطيل أيام الجمعة العظيمة والفصح

 تقبل التعازي بوفاة والدة رئيس ديوان المحاسبة

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 92 / 2004

 رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان يستقبل وفداً من ديوان الرقابة المالية والادارية في فلسطين

 رأي استشاري رقم 18

 

  رأي استشاري رقم 158/ 2004

 رأي استشاري رقم 31/ 2003

 رأي استشاري رقم 7/ 2003

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

 رأي استشاري رقم 27 /1995

 رأي استشاري رقم 19/2008

  رأي استشاري رقم 13/2013

 رأي استشاري رقم 59 /2006

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2154

  • التصفحات : 8072664

  • التاريخ : 16/06/2019 - 21:17

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)