• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2004 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 132/ 2004 .

رأي استشاري رقم 132/ 2004

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 132/2004
تاريخـــه  : 19/ 11 /2004
رقم الأساس   : 155/2003استشاري
 
الموضوع: طلب بيان الرأي بشأن تحديد التعرفة المتوجبة على بلدية بحمدون للانارة العامة ضمن نطاق البلدة.
 
المرجـع :   كتـاب السيد وزير الداخلية والبلديات رقم 11524/11050 تاريخ 23/12/2003.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : جوزيت طبراوي راشد
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيـس غرفة : حسن نور الدين
المستشــار   : زينب حمود
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 30/12/2003 وبموجب احالة السيد وزير الداخلية والبلديات رقم 11524/11050 تاريخ 23/12/2003 الملف المتعلق بالموضوع المشار اليه اعلاه.
 
وانه يستفاد من مرفقات الملف ما يلي:
 
- "ان شركة كهرباء بحمدون وجهت انذاراً الى بلدية بحمدون مطالبة بدفع كلفة انارة الطرقات العامة محتسبة اياها دون تطبيق المادة /12/ من دفتر شروط الامتياز والتي تمنح البلدية حسماً نسبته 50% عن اسعار المبيع للعموم... ومستندة في ذلك الى المرسوم رقم 4869/82 تاريخ 15/2/1982 المتعلق بتطبيق تعرفة موحدة لبيع الطاقة الكهربائية على مختلف الاراضي اللبنانية.


 
 
 
 
- "ان بلدية بحمدون ترى ان المرسوم رقم 4869/82 قاصر في تعديل دفتر الشروط استناداً الى المادة /11/ من هذا الدفتر والتي تنص صراحة على ان أي تعديل لا يعمل به ما لم تصدقه السلطات نفسها التي صدقت دفتر الشروط أي "السلطة التشريعية".
 
- بقراره رقم 18/2001 تاريخ 2/2/2001 اعتبر ديوان المحاسبة:
"... ان المادة /12/ من دفتر شروط الامتياز اختصت بلديتي بحمدون وفي حالات محددة بتعرفة ليست خاصة بالنسبة للعموم فقط لا بل بتعرفة اخص من تعرفة "مصالح الحكومة" وبالتالي فانها تبقى سارية ومعمولاً بها حتى وان تعارضت مع التعرفة المطبقة على كافة البلديات والملحوظة في القرار رقم 12/81...".
 
- بتاريخ 20/3/2001 اصدرت هيئة التشريع والاستشارات في وزارة العدل الاستشارة رقم 189/2001 جاء فيها:
..."ان المادة 12 من دفتر شروط امتياز كهرباء بحمدون قد اطاح السلطان بها كلياً في فعله،...".
 
"ان التعرفة الموحدة والمخفضة، المحددة من قبل مؤسسة كهرباء لبنان، تنفيذاً لفعل السلطان، العائدة للادارات والمؤسسات العامة والبالغة /140/ل.ل. عن كل ك.و./س تطبق على بلديتي بحمدون وعلى ما شاء الله من بلديات اخرى واقعة ضمن نطاق امتيازات كهربائية اخرى".
 
- ابدت الهيئة الاستشارية العليا رأيها في الموضوع (المعاملة رقم 214/ع ص/7048 تاريخ 31/1/2002) ومما جاء في خلاصة هذا الرأي انه:
 
"يقتضي تطبيق التعرفة الموحدة لبيع الطاقة الكهربائية في كافة امتيازات توزيع الطاقة الكهربائية دون استثناء، وتالياً استيفاء هذه التعرفة من الجميع بمن فيهم بلديتي بحمدون (الضيعة والمحطة).
 
بنـاء عليــه
 
بما ان المسألة المطروحة تتعلق بابداء الرأي حول تحديد تعرفة بيع الطاقة الكهربائية من بلديتي بحمدون اهو السعر المخفض المنصوص عليه في المادة /12/ من دفتر شروط الامتياز الممنوح لشركة كهرباء بحمدون ام هو السعر الموحد الملحوظ في القرار رقم 124/81 الصادر عن مجلس ادارة كهرباء لبنان تطبيقاً لأحكام المرسوم رقم 4869/82.
 
وحيث ان ديوان المحاسبة انتهى في رأيه رقم 18/2001 الى القول بالتعرفة المخفضة بينما خلصت الهيئة الاستشارية في وزارة العدل الى اعتماد الرأي الثاني أي التعرفة الموحدة مستندة في ذلك الى:


 
 
 
- ان التعرفة الموحدة تستدعي منطقياً "ازالة كل تباين سابق".
- وان المادة /75/ من قانون الموازنة تاريخ 28/6/2001 تؤكد هذا التفسير عندما قضت بأن:
"تستوفي كل من وزارة الاتصالات ومصالح الكهرباء والمياه......... بدلات المقطوعية المترتبة لها على الادارات والمؤسسات العامة والبلديات واتحاد البلديات وسائر الاشخاص المعنويين ذوي الصفة العمومية......
تلغى جميع الاعفاءات والبدلات المخفضة......".
 
وحيث انه وبنتيجة التدقيق في النصوص والاسباب سالفة الذكر لا يرى الديوان ما يعدل في ما انتهى اليه سابقاً:
 
- لأن نص المادة 75 من موازنة العام 2001 قد جاء مقتصراً على وزارة الاتصالات ومصالح الكهرباء وبالتالي فانه لا ينطبق على الامتيازات كما هو الحال في القضية المعروضة المتعلقة بامتياز كهرباء بحمدون.
 
- لأن المنطق القانوني يملي إعمال النص الخاص عند تعارضه مع النص العام.
 
- لأن الفقه والاجتهاد رغم استقرارهما على القول بان تحديد التعرفة امر يعود للادارة حق تعديله بارادتها المنفردة لأن الادارة عندما تتدخل في تحديد التعرفة إنما ترمي الى تحقيق تعرفة موحدة تطبق على العموم أي انها تستهدف تحقيق المصلحة العامة، إلا ان الفقه والاجتهاد يريان خلاف ذلك عندما يتضمن العقد الذي يربط المستهلك بصاحب الامتياز نصاً صريحاً يخوله حق الاستفادة من تعرفة خاصة تختلف عن التعرفة المقررة للعموم لأنه لا يسوغ للادارة تعديل التعرفة المخفضة حيث يبقى هذا البند تعاقدياً.
(يراجع بهذا المعنى هيئة الاستشارات في وزارة العدل : رقم الاساس 489/ر تاريخ 13/6/1951 – رقم الاساس 729 تاريخ 14/10/1953 – رقم الاساس 815/ر تاريخ 22/12/1954).
 
وحيث انه ينبني على ما تقدم تأكيد رأي الديوان السابق في هذا الشأن (الرأي ذي الرقم 18/2001 المرفق ربطاً).
 
لهـذه الاسبـاب
 
 
يرى الديوان بالاكثرية:
 
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 


 
 
 
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات – بلدية بحمدون – والنيابة العامة لدى الديوان وخالف رئيس الغرفة القاضي جوزيت طبراوي راشد./.
 
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ التاسع عشر من شهـرتشرين الثاني سنة الفين واربعة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس غرفة
رئيس غرفة
رئيس غرفة
رئيس الغرفة
(المخالف)
 
الرئيس
 
وسيم كاملة
زينب حمود
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
جوزيت طبراوي راشد
رشيد حطيط
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في     /     / 2004
  رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
   رشيد حطيط
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/13   ||   القرّاء : 2626



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



  رأي استشاري رقم 149/ 2004

 رأي استشاري رقم 15

 قضاء - وفد فرنسي اطلع ميرزا وغانم على مشروع المدينة القضائية

 الادارة تابعت درس مشروع قانون تنظيم ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 112 / 2002

 رأي استشاري رقم 53

 رأي استشاري رقم 29 / 2001

 رأي استشاري رقم 4

  رأي استشاري رقم 31 /2005

 رأي استشاري رقم 19 / 2001

 رأي استشاري رقم 78

 رأي استشاري رقم 3

 رأي استشاري رقم 136 / 2002

  رأي استشاري رقم 60 / 2004

 رأي استشاري رقم 61 /2006

 رأي استشاري رقم 15 / 2004

 المقررات الرسمية لجلسة مجلس الوزراء برئاسة الحريري امس :

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

 رأي استشاري رقم 34 /1995

 رأي استشاري رقم 31 / 2001

 رأي استشاري رقم 26/1997

 رأي استشاري رقم 78 / 2000

 رأي استشاري رقم 14 /1995

 رأي استشاري رقم 13/1994

 رأي استشاري رقم 26

  رأي استشاري رقم 41 / 2015

 رأي استشاري رقم 15

 اختتام اللقاء التدريبي عن المراجعة الآلية للبيانات المالية

 رأي استشاري رقم 110/ 2004

 رأي استشاري رقم 4 /1996

  رأي استشاري رقم 131/ 2004

 وفد مؤسسة الوندسمنستر والاتحاد الاوروبي يلتقي رئيس ديوان المحاسبة

 العلاقات الاقليمية والدولية

 افتتح ورشة عمل بعنوان «رفع التوعية لأجهزة الرقابة المالية والمحاسبة في الكويت >

 رأي استشاري رقم 11/ 1999

 رأي استشاري رقم 48/2014

 رأي استشاري رقم 58/1997

 رأي استشاري رقم 103 / 2002

 رأي استشاري رقم 8 /2005

 الرئيس القاضي عوني رمضان في كلمة رثاء لطانيوس الخوري

 الرئيس رمضان اولم تكريما لموظفي ديوان المحاسبة: نعمل من اجل تأمين خدمة ورقابة فاعلة للدولة

 رأي استشاري رقم 13 / 2001

 رأي استشاري رقم 3/1997

 رأي استشاري رقم 11

 رأي استشاري رقم 21/1998

 اقفال الادارات والمؤسسات العامة في عيد مار مارون وذكرى استشهاد الحريري

 اقفال الادارات العامة في 9 الجاري لمناسبة عيد مار مارون

 رأي استشاري رقم 56/ 2003

 اللبنانية" أعلنت حاجتها إلى التعاقد مع أساتذة لكليات السياحة

 رأي استشاري رقم 24 /2006

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6018671

  • التاريخ : 19/02/2018 - 03:58

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)