• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (313)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2004 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 132/ 2004 .

رأي استشاري رقم 132/ 2004

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 132/2004
تاريخـــه  : 19/ 11 /2004
رقم الأساس   : 155/2003استشاري
 
الموضوع: طلب بيان الرأي بشأن تحديد التعرفة المتوجبة على بلدية بحمدون للانارة العامة ضمن نطاق البلدة.
 
المرجـع :   كتـاب السيد وزير الداخلية والبلديات رقم 11524/11050 تاريخ 23/12/2003.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : جوزيت طبراوي راشد
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيـس غرفة : حسن نور الدين
المستشــار   : زينب حمود
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 30/12/2003 وبموجب احالة السيد وزير الداخلية والبلديات رقم 11524/11050 تاريخ 23/12/2003 الملف المتعلق بالموضوع المشار اليه اعلاه.
 
وانه يستفاد من مرفقات الملف ما يلي:
 
- "ان شركة كهرباء بحمدون وجهت انذاراً الى بلدية بحمدون مطالبة بدفع كلفة انارة الطرقات العامة محتسبة اياها دون تطبيق المادة /12/ من دفتر شروط الامتياز والتي تمنح البلدية حسماً نسبته 50% عن اسعار المبيع للعموم... ومستندة في ذلك الى المرسوم رقم 4869/82 تاريخ 15/2/1982 المتعلق بتطبيق تعرفة موحدة لبيع الطاقة الكهربائية على مختلف الاراضي اللبنانية.


 
 
 
 
- "ان بلدية بحمدون ترى ان المرسوم رقم 4869/82 قاصر في تعديل دفتر الشروط استناداً الى المادة /11/ من هذا الدفتر والتي تنص صراحة على ان أي تعديل لا يعمل به ما لم تصدقه السلطات نفسها التي صدقت دفتر الشروط أي "السلطة التشريعية".
 
- بقراره رقم 18/2001 تاريخ 2/2/2001 اعتبر ديوان المحاسبة:
"... ان المادة /12/ من دفتر شروط الامتياز اختصت بلديتي بحمدون وفي حالات محددة بتعرفة ليست خاصة بالنسبة للعموم فقط لا بل بتعرفة اخص من تعرفة "مصالح الحكومة" وبالتالي فانها تبقى سارية ومعمولاً بها حتى وان تعارضت مع التعرفة المطبقة على كافة البلديات والملحوظة في القرار رقم 12/81...".
 
- بتاريخ 20/3/2001 اصدرت هيئة التشريع والاستشارات في وزارة العدل الاستشارة رقم 189/2001 جاء فيها:
..."ان المادة 12 من دفتر شروط امتياز كهرباء بحمدون قد اطاح السلطان بها كلياً في فعله،...".
 
"ان التعرفة الموحدة والمخفضة، المحددة من قبل مؤسسة كهرباء لبنان، تنفيذاً لفعل السلطان، العائدة للادارات والمؤسسات العامة والبالغة /140/ل.ل. عن كل ك.و./س تطبق على بلديتي بحمدون وعلى ما شاء الله من بلديات اخرى واقعة ضمن نطاق امتيازات كهربائية اخرى".
 
- ابدت الهيئة الاستشارية العليا رأيها في الموضوع (المعاملة رقم 214/ع ص/7048 تاريخ 31/1/2002) ومما جاء في خلاصة هذا الرأي انه:
 
"يقتضي تطبيق التعرفة الموحدة لبيع الطاقة الكهربائية في كافة امتيازات توزيع الطاقة الكهربائية دون استثناء، وتالياً استيفاء هذه التعرفة من الجميع بمن فيهم بلديتي بحمدون (الضيعة والمحطة).
 
بنـاء عليــه
 
بما ان المسألة المطروحة تتعلق بابداء الرأي حول تحديد تعرفة بيع الطاقة الكهربائية من بلديتي بحمدون اهو السعر المخفض المنصوص عليه في المادة /12/ من دفتر شروط الامتياز الممنوح لشركة كهرباء بحمدون ام هو السعر الموحد الملحوظ في القرار رقم 124/81 الصادر عن مجلس ادارة كهرباء لبنان تطبيقاً لأحكام المرسوم رقم 4869/82.
 
وحيث ان ديوان المحاسبة انتهى في رأيه رقم 18/2001 الى القول بالتعرفة المخفضة بينما خلصت الهيئة الاستشارية في وزارة العدل الى اعتماد الرأي الثاني أي التعرفة الموحدة مستندة في ذلك الى:


 
 
 
- ان التعرفة الموحدة تستدعي منطقياً "ازالة كل تباين سابق".
- وان المادة /75/ من قانون الموازنة تاريخ 28/6/2001 تؤكد هذا التفسير عندما قضت بأن:
"تستوفي كل من وزارة الاتصالات ومصالح الكهرباء والمياه......... بدلات المقطوعية المترتبة لها على الادارات والمؤسسات العامة والبلديات واتحاد البلديات وسائر الاشخاص المعنويين ذوي الصفة العمومية......
تلغى جميع الاعفاءات والبدلات المخفضة......".
 
وحيث انه وبنتيجة التدقيق في النصوص والاسباب سالفة الذكر لا يرى الديوان ما يعدل في ما انتهى اليه سابقاً:
 
- لأن نص المادة 75 من موازنة العام 2001 قد جاء مقتصراً على وزارة الاتصالات ومصالح الكهرباء وبالتالي فانه لا ينطبق على الامتيازات كما هو الحال في القضية المعروضة المتعلقة بامتياز كهرباء بحمدون.
 
- لأن المنطق القانوني يملي إعمال النص الخاص عند تعارضه مع النص العام.
 
- لأن الفقه والاجتهاد رغم استقرارهما على القول بان تحديد التعرفة امر يعود للادارة حق تعديله بارادتها المنفردة لأن الادارة عندما تتدخل في تحديد التعرفة إنما ترمي الى تحقيق تعرفة موحدة تطبق على العموم أي انها تستهدف تحقيق المصلحة العامة، إلا ان الفقه والاجتهاد يريان خلاف ذلك عندما يتضمن العقد الذي يربط المستهلك بصاحب الامتياز نصاً صريحاً يخوله حق الاستفادة من تعرفة خاصة تختلف عن التعرفة المقررة للعموم لأنه لا يسوغ للادارة تعديل التعرفة المخفضة حيث يبقى هذا البند تعاقدياً.
(يراجع بهذا المعنى هيئة الاستشارات في وزارة العدل : رقم الاساس 489/ر تاريخ 13/6/1951 – رقم الاساس 729 تاريخ 14/10/1953 – رقم الاساس 815/ر تاريخ 22/12/1954).
 
وحيث انه ينبني على ما تقدم تأكيد رأي الديوان السابق في هذا الشأن (الرأي ذي الرقم 18/2001 المرفق ربطاً).
 
لهـذه الاسبـاب
 
 
يرى الديوان بالاكثرية:
 
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 


 
 
 
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات – بلدية بحمدون – والنيابة العامة لدى الديوان وخالف رئيس الغرفة القاضي جوزيت طبراوي راشد./.
 
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ التاسع عشر من شهـرتشرين الثاني سنة الفين واربعة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس غرفة
رئيس غرفة
رئيس غرفة
رئيس الغرفة
(المخالف)
 
الرئيس
 
وسيم كاملة
زينب حمود
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
جوزيت طبراوي راشد
رشيد حطيط
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في     /     / 2004
  رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
   رشيد حطيط
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/13   ||   القرّاء : 2984



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

ملفات عشوائية



 ارجاء اجتماع هيئة مراقبة اعتراض المخابرات الهاتفية

 رأي استشاري رقم 55

 رأي استشاري رقم 107 / 2002

 الملتقى العلمي يصدر عدة توصيات هامة تؤكد أهمية التخطيط الاستراتيجي

 دورة تدريبية في ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 60

 رأي استشاري رقم 89 / 2001

 رأي استشاري رقم 29

 دورة تدريبية لمؤسسة سيجما حول ادخال الرقابة على الاداء في ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 36/1998

  رأي استشاري رقم 67 / 2004

 رأي استشاري رقم 49 /2006

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2113

  • التصفحات : 7038975

  • التاريخ : 18/10/2018 - 15:46

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)