• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (351)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2004 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 154/ 2004 .

رأي استشاري رقم 154/ 2004

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 154/2004
تاريخـــه  : 17/ 12 /2004
رقم الأساس   : 135/2004استشاري
 
الموضوع: طلب منفذ مشروع تجميل ساحة عامة تثبيت لوحة اعلانية داخلها على نفقة البلدية ودون دفع اية رسوم.
 
المرجـع :   كتاب محافظ مدينة بيروت رقم 13073 تاريخ 22/9/2004.
×     ×      ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيـس غرفة : حسن نور الدين
المستشــار   : عمر الحلبي
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 23/9/2004 كتاب محافظ مدينة بيروت رقم 13073 تاريخ 22/9/2004 الذي يفيد فيه انه سبق له ان وافق للفنانة لينا كيليكيان التي تقوم بأعمال تجميل الواجهة البحرية لمنطقة عين المريسة – جادة باريس – مقدمة كهبة الى بلدية بيروت – بوضع لوحتين اعلانيتين للدلالة على اسماء القائمين بالمشروع والجهة المشرفة على الاعمال وذلك ضمن الاملاك العامة قرب المقاعد التي سيتم تأهيلها لمدة خمسة عشر يوماً.
 
وان السيدة كيليكيان تقدمت بعرض لتثبيت لوحة اعلانية واحدة فقط بقياس 202×114 سم بقيمة /800/د.أ. وافق عليه المجلس البلدي بصورة مبدئية بقراره رقم 398 تاريخ 20/4/2004 إلا انه لدى عرض الموضوع على المراقب العام للتأشير على عقد النفقة رفض التأشير بداعي انه لا يحق للبلدية السماح للسيدة كيليكيان بوضع لوحة اعلانية دون تكليفها برسوم الاعلان وكذلك ان تتكبد البلدية نفقات تركيب اللوحة الاعلانية فعرض الموضوع على وزير الداخلية الذي اعاد الملف اليه طالباً عرضه على ديوان المحاسبة لابداء الرأي بشأنه.
 


 
 
 
وان المحافظ اوضح في نهاية كتابه ان موافقته على وضع الاعلان كان سنداً الى نص المادة 3 من المرسوم 8861 تاريخ 25/7/1996 (تنظيم الاعلانات والترخيص بها).
 
بنـاء عليــه
 
بما ان المسألة المطلوب ابداء الرأي فيها تتعلق بمدى توجب رسوم الاعلان عن لوحة اعلانية مطلوب تثبيتها في الاملاك العامة – الكورنيش البحري – سنداً للمادة 3 من المرسوم 8861 تاريخ 25/7/1996 (تنظيم الاعلانات والترخيص بها) وفيما اذا كانت كلفة تصنيع وتثبيت اللوحة متوجبة على البلدية ام لا.
 
وبما ان المادة 3 من المرسوم 8861 تاريخ 25/7/1996 نصت على ما يلي:
"للبلدية ان تسمح لمؤسسة او لشركة وعلى نفقة هذه الأخيرة بتشجير الساحات والحدائق العامة وانارتها وتجميلها وصيانتها لقاء السماح لها بوضع اسمها او اسم احد منتجاتها على لوحة تثبت في ارض الساحة او الحديقة دون ان يتعدى ارتفاعها 40 سم عن مستوى الارض وطولها 90 سم كحد أقصى".
 
وبما ان ما يقتضي تحديده هو مفهوم كلمة "السماح" الواردة في المادة 3 المذكورة وفيما اذا كانت تقتصر على الترخيص بوضع اللوحة الاعلانية ضمن الحديقة العامة او الساحة العامة فقط او انها تشتمل على الاعفاء من الرسم اضافة الى الترخيص.
 
وبما ان ما يمكن ان تسمح به البلدية لقاء تنفيذ المشروع التجميلي لا يمكن ان يتجاوز صلاحياتها المعطاة لها بموجب النصوص.
 
وبما انه يستفاد من احكام المادة 7 من المرسوم 8861/96 انه على كل طالب ترخيص اعلان ارفاق... ترخيص من الادارة المختصة اذا كانت اللوحة – توضع في الاملاك العامة. وانه بموجب البند اولاً من المادة الاولى من القرار 900 تاريخ 15/6/1989 المتعلق بتنظيم التراخيص بالاعلان ضمن نطاق بلدية بيروت يمكن للمحافظ، بعد درس طلب الترخيص، اتخاذ قرار مبدئي بالموافقة او الرفض حول هذا الاشغال وذلك كمرحلة تمهيدية قبل التكليف بالرسم.
 
وبمـا ان النصيـن المذكورين يستتبعان القول ان مفهوم كلمة "السماح" الواردة في المادة /3/ إنما تقتصر على قرار الترخيص بوضع اللوحة في الاملاك العامة بحيث تصبح البلدية ملزمة باعطاء الترخيص في حال قبلت تجميل الساحة العامة او الحديقة العامة كهبة وذلك ضمن القياسات الواردة في المادة 3 المذكورة.
 
وبما انه بالاضافة الى ذلك، ان رسوم الاعلان فرضت بموجب قانون الرسوم البلدية الذي حددت المادة /40/ منه الاعلانات المعفاة من الرسم والاعلان موضوع طلب ابداء الرأي لا يدخل في عدادها وفضلاً عن ذلك فان نص المادة 3 المذكورة ورد في مرسوم تنظيمي وبالتالي لا يمكن ان يستفاد منه الاعفاء من الرسم الذي يستوجب نصاً قانونياً يقره عملاً بمبدأ موازاة الشكل.


 
 
 
 
وبما انه بالنسبة للجهة التي يتوجب عليها دفع كلفة اللوحة الاعلانية، فانه يمكن القول ان الاموال البلدية هي اموال عمومية يجب ان تنفق في سبيل العموم ضمن النطاق البلدي في حين ان المنفعة الحاصلة من اللوحة لا تتعدى مصلحة القائمين بمشروع التجميل الواردة اسماؤهم عليها بهدف الدعاية.
 
وبما انه، وتبعاً لما تقدم تكون اللوحة المطلوب تثبيتها في الاملاك العامة سندا للمادة 3 من المرسوم 8861 تاريخ 25/7/1996 خاضعة لرسم الاعلان فضلاً عن ان كلفتها تقع على عاتق صاحب العلاقة المستفيد.
 
لهذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية بيروت – والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السابع عشر من شهـركانون الاول سنة الفين واربعة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس غرفة
رئيس غرفة
رئيس غرفة
الرئيس
 
وسيم كاملة
عمر الحلبي
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في     /     / 2004
  رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
   رشيد حطيط

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/13   ||   القرّاء : 3524



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 رئيس ديوان المحاسبة عرض مع مؤسسة سيجما تعزيز التعاون: لتطوير الاجهزة الرقابية

 رئيس ديوان المحاسبة: دراسة قطع الحساب لكلّ سنة يحتاج إلى أربعة أشهر من التدقيق

 مذكرة ادارية باقفال الادارات العامة في اليومين الأول والثاني من عيد الفطر المبارك

 لقاء بين كنعان وديوان المحاسبة عرض ملف التوظيف والحسابات المالية

  رئيس الجمهورية عرض مع وفد قضائي ملاحظات الجسم القضائي على مشروع موازنة 2019

 لجنة المال والموازنة تابعت درس مشروع القانون الوارد بالمرسوم رقم 9458 الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

 لجنة المال والموازنة ناقشت مشروع القانون الوارد بالمرسوم رقم 9458 الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة يستقبل وفداً من مؤسسة Expertise france من اجل تعزيز نظام المعلوماتية ومكافحة الفساد

 رئيس ديوان المحاسبة: وزارة المالية تتجاوب معنا بأقصى ما يمكن وتلبينا فورا

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة إدارية تتعلق بدوام الموظفين والمستخدمين في شهر رمضان

 الرئيس الحريري أصدر 4 مذكرات بالتعطيل أيام الجمعة العظيمة والفصح

 تقبل التعازي بوفاة والدة رئيس ديوان المحاسبة

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 32

 رأي استشاري رقم 35 /1996

 النشأة

  رأي استشاري رقم 144/ 2004

  رأي استشاري رقم 43 /2005

 رأي استشاري رقم 39 / 2000

 رأي استشاري رقم 128/ 2004

 رأي استشاري رقم 15/ 2003

 رأي استشاري رقم 17/ 1999

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 وفد نروجي يلتقي رئيس ديوان المحاسبة ويبحث مواضيع رقابية وقانونية

 رأي استشاري رقم 64/ 2003

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2154

  • التصفحات : 8072636

  • التاريخ : 16/06/2019 - 21:15

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)