• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2003 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 42/ 2003 .

رأي استشاري رقم 42/ 2003

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الـــرأي : 42/2003
تاريخــــه : 4/ 4 /2003
رقم الأســاس :29/2003 استشاري
 
الموضوع :امكانية الترخيص بوضع اعلانات على اسطح الابنية المستنفدة عامل الاستثمار العام دون العلو.
المرجـع :كتاب رئيس بلدية الجديدة البوشرية السد عدد 274/1 تاريخ 19/2/2003.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيس غرفـة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 19/2/2003 الكتاب المذكور في المرجع اعلاه المتضمن طلب الرأي الاستشاري في الموضوع المعروض كالتالي:
 
1- ان الفقرة 7 من المادة الثانية من المرسوم رقم 8861 تاريخ 25/7/1996 (تنظيم الاعلان) تنص على انه يسمح بوضع الاعلانات "على اسطح الابنية التي لم تستنفد عامل الاستثمار العام (لجهة التعلي)...".
 
2- رأى اتحاد بلديات المتن انه لا يمكن الترخيص بالاعلان على سطح البناء المستنفد عامل الاستثمار العام حتى ولو كان مجال التعلي فيه غير محدد.
 
3- ان رئيس البلدية يرى ان المقصود في الفقرة 7 آنفة الذكر انه لا يجوز الترخيص عندما يكون مجال التعلي فقط قد استنفد وإلا لما كان من موجب لذكر عبارة (لجهة التعلي) كما انها أي الفقرة (7) المذكورة تصبح غير قابلة التطبيق باعتبار انه لا يوجد عقار مبني غير مستنفد عامل الاستثمار العام.
 
 
 
بنــاء عليــه
 
بما ان السؤال المطروح يتعلق بتحديد مفهوم عبارة عامل الاستثمار العام (لجهة التعلي) الواردة في المادة 2 فقرة 7 من المرسوم رقم 8861/1996 (تنظيم الاعلان) التي تنص على ما يلي:
"يسمح بوضع الاعلانات في الاماكن التالية:
...
7- ... على اسطح الابنية التي لم تستنفد عامل الاستثمار العام (لجهة التعلي) وذلك ضمن حدود واجهات البناء، شرط ان لا يتعدى بروز الاعلان عن الواجهة أو عن السطح النتؤات المسموح بها في قانون البناء والانظمة المتعلقة به".
 
وبما ان المسألة المطروحة تتعلق بنصوص الاعلان من جهة والبناء من جهة ثانية وكلاهما تخرجان عن نطاق الامور المالية بمفهوم نظام ديوان المحاسبة.
 
وبما ان المادة 87 من نظام الديوان توليه ابداء الرأي في الامور المالية حصراً.
 
وبما انه ينبني على ما تقدم عدم ابداء الرأي المطلوب.
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الىبلدية الجديدة البوشرية السد – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×   ×   ×
 
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الرابع من شهـر نيسان سنة الفين وثلاثة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
(المخالف)
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في       /       / 2003
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
  رشيد حطيط


الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
 ديــوان المحـاسبة
 
 
اسباب المخالفة
-:-
 
بما ان السؤال المطروح يتعلق بتحديد مفهوم عبارة عامل الاستثمار العام (لجهة التعلي) الواردة في المادة 2 فقرة 7 من المرسوم رقم 8861/1996 (تنظيم الاعلان) التي تنص على ما يلي:
"يسمح بوضع الاعلانات في الاماكن التالية:
...
7- ... على اسطح الابنية التي لم تستنفذ عامل الاستثمار العام (لجهة التعلي) وذلك ضمن حدود واجهات البناء، شرط ان لا يتعدى بروز الاعلان عن الواجهة أو عن السطح النتؤات المسموح بها في قانون البناء والانظمة المتعلقة به".
 
وبما ان موضوع طلب الرأي هو امكانية الترخيص بوضع اعلانات، وهو الامر الذي يترتب عليه في حال اجازته تحصيل رسوم معينة لصالح البلدية، كما انه يعود لديوان المحاسبة ملاحقة المسؤولين عن عدم صحة التكليف برسم الترخيص في اطار الرقابة القضائية على الموظفين، لذلك يعتبر موضوع طلب الرأي مالياً ويمكن ابداء الرأي فيه خلافاً لرأي الاكثرية.
 
وبما انه ورد في قانون البناء المادتان التاليتان:
 
المادة 9: "الغلاف:
ان غلاف البناء هو الحجم الذي يجب ان يبقى البناء ضمنه، ويتكون من مسطحات وخطوط عامودية ومائلة.
 
يحدد هذا الغلاف وطرق تطبيقه بمرسوم...".
 
المادة 14: "معدل الاستثمار السطحي وعامل الاستثمار العام:
اولاً : ان معدل الاستثمار السطحي هو النسبة بين مساحة المسقط الافقي للبناء ومساحة العقار، اما عامل الاستثمار العام فهو النسبة بين مساحة البناء عن كامل طوابقه ومساحة العقار...".
 
وبما ان المرسوم رقم 2791 تاريخ 15/10/1992 (تطبيق قانون البناء) تضمن الأحكام التالية:
 
-       المادة الخامسة : "الغلاف:
مع عدم امكانية تجاوز الارتفاع الاقصى في نظام المنطقة التي يقع فيها العقار، يخضع البناء للشروط التالية:
 


 
 
 
اولاً : ارتفاع الابنية على الطرقات:
أ- تشاد الابنية داخل خط غلافي أقصى محدد كما يلي:
1- بخط عامودي... ارتفاعه يساوي مرتين عرض الطريق...
2- بخط مائل...
 
ثانياً : ارتفاع الابنية على الفسحات..."
 
المادة 14: "في الارتفاع الحر تحت السقف:
... ثانياً : يحدد الارتفاع الحر تحت السقف بخمسة امتار ونصف..."
 
وبما انه يستفاد من هذه الأحكام ان ثمة حجم معين ومن ضمنه ارتفاع معين يجب ان يبقى البناء ضمنه، وهذا الحجم مفروض كحدٍ أقصى بالنسبة لجميع المناطق، وان التنظيمات والتصاميم التوجيهية تحدد حجم الابنية ضمن الحدود المنصوص عليها في المادة 5 من قانون البناء وتطبيقاتها، وحيث لا توجد تنظيمات أو حيث تنقص مسائل معينة من التنظيمات يبقى البناء مقيداً يهذا الحجم.
 
وبما انه يظهر ايضاً ان معدل الاستثمار العام بحسب تعريفه لا يرتبط بمجال التعلي، ولكن تنشأ علاقة غير مباشرة بينهما تأسيساً على عدم امكانية تجاوز ارتفاع الطابق الخمسة امتار ونصف كحد أقصى، وبالتالي فان عامل الاستثمار العام المعبر عنه بمساحة الطوابق يؤدي الى استنفاذ العلو اذا رفع سقف كل طابق الى خمسة امتار ونصف واستنفذ عامل الاستثمار العام.
 
وبما انه يستخلص مما تقدم انه في المناطق التي لم يحدد التصميم التوجيهي فيها مجال التعلي، يبقى ارتفاع البناء مقيداً بالانظمة العامة المذكورة اعلاه ويمكن الترخيص بوضع اعلانات على اسطح الابنية اذا لم يتم استنفاذ الارتفاعات المحددة لغلاف البناء من جهة والارتفاع الأقصى لكل طابق (5.5م) عند استنفاذ عامل الاستثمار العام.
 
لــذلك
 
اخالف رأي الاكثرية لجهة الصلاحية وأرى الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
بيروت في 4/4/2003
المستشار ايلي معلوف
 
 
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/10/02   ||   القرّاء : 3593



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



  رأي استشاري رقم 47 / 2015

 رأي استشاري رقم 27 / 2001

 رأي استشاري رقم 87

 رأي استشاري رقم 58

  رأي استشاري رقم 10/2013

 رأي استشاري رقم 27 /1996

 رأي استشاري رقم 21/ 1999

 رأي استشاري رقم 75 / 2002

 رأي استشاري رقم 64 / 2000

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي خبيراً في المحاسبة من الاتحاد الاوروبي

 رأي استشاري رقم 62

 رأي استشاري رقم 16 /2005

 رأي استشاري رقم 42 / 2002

 رأي استشاري رقم 50

 رأي استشاري رقم 24 /2005

 رأي استشاري رقم 77 / 2001

 رأي استشاري رقم 62 / 2002

 لقاء مشترك بين وديوان المحاسبة ووزارة المال ركز على التعاون المشترك وتحديث التشريعات

  رأي استشاري رقم 34 /2005

 رأي استشاري رقم 39/1994

 رأي استشاري رقم 22/ 1999

 رأي استشاري رقم 8 /2005

 رأي استشاري رقم 37/1997

 رأي استشاري رقم 103 / 2001

 رأي استشاري رقم 61/ 1999

 رأي استشاري رقم 71

 رأي استشاري رقم 101 / 2003

 رئيس بدايات المحاسبات في تونس يلتقي رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 وفد الاتحاد الاوروبي في لبنان يلتقي رئيس ديوان المحاسبة

 وزارة العدل اعلنت عن مباراة لتعيين 20 قاضيا متدرجا

 رأي استشاري رقم 128/ 2000

  رأي استشاري رقم 10/2014

 رأي استشاري رقم 26 / 2000

 رأي استشاري رقم 76

 رأي استشاري رقم 14/ 1999

 رأي استشاري رقم 44 /1996

 رأي استشاري رقم 76/2008

 رئيس ديوان المحاسبة في لقاء موسع مع المراقبين والمدققين في الديوان

  رأي استشاري رقم 19/2013

 رأي استشاري رقم 89 / 2002

 رأي استشاري رقم 17 /1995

 رأي استشاري رقم 50/2014

 رأي استشاري رقم 13 /1995

 رأي استشاري رقم 80

 رأي استشاري رقم 82 / 2000

  رأي استشاري رقم 42 / 2015

 رأي استشاري رقم 66 / 2001

 رأي استشاري رقم 17 / 2001

  رأي استشاري رقم 54/2013

 رأي استشاري رقم 27 / 2004

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6050861

  • التاريخ : 24/02/2018 - 19:42

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)