• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2003 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 42/ 2003 .

رأي استشاري رقم 42/ 2003

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الـــرأي : 42/2003
تاريخــــه : 4/ 4 /2003
رقم الأســاس :29/2003 استشاري
 
الموضوع :امكانية الترخيص بوضع اعلانات على اسطح الابنية المستنفدة عامل الاستثمار العام دون العلو.
المرجـع :كتاب رئيس بلدية الجديدة البوشرية السد عدد 274/1 تاريخ 19/2/2003.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيس غرفـة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 19/2/2003 الكتاب المذكور في المرجع اعلاه المتضمن طلب الرأي الاستشاري في الموضوع المعروض كالتالي:
 
1- ان الفقرة 7 من المادة الثانية من المرسوم رقم 8861 تاريخ 25/7/1996 (تنظيم الاعلان) تنص على انه يسمح بوضع الاعلانات "على اسطح الابنية التي لم تستنفد عامل الاستثمار العام (لجهة التعلي)...".
 
2- رأى اتحاد بلديات المتن انه لا يمكن الترخيص بالاعلان على سطح البناء المستنفد عامل الاستثمار العام حتى ولو كان مجال التعلي فيه غير محدد.
 
3- ان رئيس البلدية يرى ان المقصود في الفقرة 7 آنفة الذكر انه لا يجوز الترخيص عندما يكون مجال التعلي فقط قد استنفد وإلا لما كان من موجب لذكر عبارة (لجهة التعلي) كما انها أي الفقرة (7) المذكورة تصبح غير قابلة التطبيق باعتبار انه لا يوجد عقار مبني غير مستنفد عامل الاستثمار العام.
 
 
 
بنــاء عليــه
 
بما ان السؤال المطروح يتعلق بتحديد مفهوم عبارة عامل الاستثمار العام (لجهة التعلي) الواردة في المادة 2 فقرة 7 من المرسوم رقم 8861/1996 (تنظيم الاعلان) التي تنص على ما يلي:
"يسمح بوضع الاعلانات في الاماكن التالية:
...
7- ... على اسطح الابنية التي لم تستنفد عامل الاستثمار العام (لجهة التعلي) وذلك ضمن حدود واجهات البناء، شرط ان لا يتعدى بروز الاعلان عن الواجهة أو عن السطح النتؤات المسموح بها في قانون البناء والانظمة المتعلقة به".
 
وبما ان المسألة المطروحة تتعلق بنصوص الاعلان من جهة والبناء من جهة ثانية وكلاهما تخرجان عن نطاق الامور المالية بمفهوم نظام ديوان المحاسبة.
 
وبما ان المادة 87 من نظام الديوان توليه ابداء الرأي في الامور المالية حصراً.
 
وبما انه ينبني على ما تقدم عدم ابداء الرأي المطلوب.
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الىبلدية الجديدة البوشرية السد – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×   ×   ×
 
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الرابع من شهـر نيسان سنة الفين وثلاثة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
(المخالف)
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في       /       / 2003
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
  رشيد حطيط


الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
 ديــوان المحـاسبة
 
 
اسباب المخالفة
-:-
 
بما ان السؤال المطروح يتعلق بتحديد مفهوم عبارة عامل الاستثمار العام (لجهة التعلي) الواردة في المادة 2 فقرة 7 من المرسوم رقم 8861/1996 (تنظيم الاعلان) التي تنص على ما يلي:
"يسمح بوضع الاعلانات في الاماكن التالية:
...
7- ... على اسطح الابنية التي لم تستنفذ عامل الاستثمار العام (لجهة التعلي) وذلك ضمن حدود واجهات البناء، شرط ان لا يتعدى بروز الاعلان عن الواجهة أو عن السطح النتؤات المسموح بها في قانون البناء والانظمة المتعلقة به".
 
وبما ان موضوع طلب الرأي هو امكانية الترخيص بوضع اعلانات، وهو الامر الذي يترتب عليه في حال اجازته تحصيل رسوم معينة لصالح البلدية، كما انه يعود لديوان المحاسبة ملاحقة المسؤولين عن عدم صحة التكليف برسم الترخيص في اطار الرقابة القضائية على الموظفين، لذلك يعتبر موضوع طلب الرأي مالياً ويمكن ابداء الرأي فيه خلافاً لرأي الاكثرية.
 
وبما انه ورد في قانون البناء المادتان التاليتان:
 
المادة 9: "الغلاف:
ان غلاف البناء هو الحجم الذي يجب ان يبقى البناء ضمنه، ويتكون من مسطحات وخطوط عامودية ومائلة.
 
يحدد هذا الغلاف وطرق تطبيقه بمرسوم...".
 
المادة 14: "معدل الاستثمار السطحي وعامل الاستثمار العام:
اولاً : ان معدل الاستثمار السطحي هو النسبة بين مساحة المسقط الافقي للبناء ومساحة العقار، اما عامل الاستثمار العام فهو النسبة بين مساحة البناء عن كامل طوابقه ومساحة العقار...".
 
وبما ان المرسوم رقم 2791 تاريخ 15/10/1992 (تطبيق قانون البناء) تضمن الأحكام التالية:
 
-       المادة الخامسة : "الغلاف:
مع عدم امكانية تجاوز الارتفاع الاقصى في نظام المنطقة التي يقع فيها العقار، يخضع البناء للشروط التالية:
 


 
 
 
اولاً : ارتفاع الابنية على الطرقات:
أ- تشاد الابنية داخل خط غلافي أقصى محدد كما يلي:
1- بخط عامودي... ارتفاعه يساوي مرتين عرض الطريق...
2- بخط مائل...
 
ثانياً : ارتفاع الابنية على الفسحات..."
 
المادة 14: "في الارتفاع الحر تحت السقف:
... ثانياً : يحدد الارتفاع الحر تحت السقف بخمسة امتار ونصف..."
 
وبما انه يستفاد من هذه الأحكام ان ثمة حجم معين ومن ضمنه ارتفاع معين يجب ان يبقى البناء ضمنه، وهذا الحجم مفروض كحدٍ أقصى بالنسبة لجميع المناطق، وان التنظيمات والتصاميم التوجيهية تحدد حجم الابنية ضمن الحدود المنصوص عليها في المادة 5 من قانون البناء وتطبيقاتها، وحيث لا توجد تنظيمات أو حيث تنقص مسائل معينة من التنظيمات يبقى البناء مقيداً يهذا الحجم.
 
وبما انه يظهر ايضاً ان معدل الاستثمار العام بحسب تعريفه لا يرتبط بمجال التعلي، ولكن تنشأ علاقة غير مباشرة بينهما تأسيساً على عدم امكانية تجاوز ارتفاع الطابق الخمسة امتار ونصف كحد أقصى، وبالتالي فان عامل الاستثمار العام المعبر عنه بمساحة الطوابق يؤدي الى استنفاذ العلو اذا رفع سقف كل طابق الى خمسة امتار ونصف واستنفذ عامل الاستثمار العام.
 
وبما انه يستخلص مما تقدم انه في المناطق التي لم يحدد التصميم التوجيهي فيها مجال التعلي، يبقى ارتفاع البناء مقيداً بالانظمة العامة المذكورة اعلاه ويمكن الترخيص بوضع اعلانات على اسطح الابنية اذا لم يتم استنفاذ الارتفاعات المحددة لغلاف البناء من جهة والارتفاع الأقصى لكل طابق (5.5م) عند استنفاذ عامل الاستثمار العام.
 
لــذلك
 
اخالف رأي الاكثرية لجهة الصلاحية وأرى الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
بيروت في 4/4/2003
المستشار ايلي معلوف
 
 
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/10/02   ||   القرّاء : 3813



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 36/1998

 رأي استشاري رقم 59

  ديوان المحاسبة باشر باجراء تحقيقات في فواتير التاخير والتعرفة الصناعية

 رأي استشاري رقم 49/ 2003

 رأي استشاري رقم 129 / 2002

  رأي استشاري رقم 10/2013

 رأي استشاري رقم 6/ 1999

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

 رأي استشاري رقم 72 / 2000

 رئيس ديوان المحاسبة يهنىء اللبنانيين بمناسبة الاضحى المبارك

 رأي استشاري رقم 80

  34 قاضيا متدرجا اقسموا اليمين امام محكمة الاستئناف

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6541834

  • التاريخ : 27/05/2018 - 14:31

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)