• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (334)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2003 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 43/ 2003 .

رأي استشاري رقم 43/ 2003

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الـــرأي : 43/2003
تاريخــــه : 4/ 4 /2003
رقم الأســاس :30/2003 استشاري
 
الموضوع :بيان الرأي حول مدى توجب حضور كامل اعضاء لجنة استدراج العروض المعينة من قبل الوزير لاجراء صفقة استحداث هيكل معدني فوق السطح الاخير لمبنى المديرية العامة للتعليم المهني والتقني.
 
المرجـع :كتاب المدير العام للتعليم المهني والتقني رقم 3038/6 تاريخ 19/2/2003.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيس غرفـة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 19/2/2003 كتاب المدير العام للتعليم المهني والتقني رقم 3038/6 تاريخ 19/2/2003 الذي يطلب بموجبه بيان الرأي بالموضوع المشار اليه اعلاه.
 
ويستفاد من الكتاب المنوه به ما يلي:
ان تلزيم استحداث هيكل معدني فوق السطح الاخير لمبنى المديرية العامة للتعليم المهني والتقني تم اجراؤه بطريقة استدراج العروض سنداً لأحكام المادة 145 من قانون المحاسبة العمومية من قبل لجنة خاصة مؤلفة من 4 اعضاء وبقرار من الوزير المختص عملاً باحكام المادة 146 فقرة 2 من قانون المحاسبة العمومية.
 
عند عرض مشروع التلزيم على مراقب عقد النفقات رفض التأشير عليه شارحاً الاسباب من بينها:
 
 
-  غياب احد اعضاء لجنة التلزيم مما يجعل عقد الجلسة غير قانوني وفق قرار الديوان في اطار رقابته المسبقة رقم 162/ر.م تاريخ 29/2/2002.
-  حجز الاعتماد بقيمة المبلغ العائد للصفقة دون لحظ زيادة ال 25% المنصوص عنها في دفتر الشروط.
 
ويخلص المدير العام في كتابه الى طلب بيان الرأي حول ما اذا كان حضور ثلاثة اعضاء من اصل 4 من اللجنة المعنية يعتبر غير قانوني وما إذا كان الاعتماد المفروض حجزه هو بقيمة زيادة الاشغال المحددة في دفتر الشروط ام وفق السعر المحدد والمقدم من الملتزم الذي رسا عليه الالتزام بصورة مؤقتة.
 
بنــاء عليــه
 
بما ان الرأي المطلوب يطرح المسألتين التاليتين:
 
1- قانونية القرار الصادر عن لجنة التلزيم بغياب احد اعضائها.
2- شمول قيمة الاعتماد الواجب حجزه لنسبة الاعمال الاضافية المحتملة.
 
عن المسألة الأولى:
بما ان لجنة استدراج العروض للصفقة التي لا تتجاوز المئة مليون ليرة، تعين بقرار من الوزير المختص سنداً للمادة 146 محاسبة عمومية.
 
وبما ان قانون المحاسبة العمومية لم ينص على اصول خاصة بكيفية تأليف واصول عمل اللجنة آنفة الذكر الامر الذي يفضي الى وجوب الرجوع الى الاحكام العامة التي ترعى نظام المناقصات (المرسوم رقم 2866/59).
 
وبما انه يستفاد من احكام المادة الثالثة عشرة من نظام المناقصات على انه "اذا تغيب رئيس الهيئة أو أحد عضويها انتدب رئيس ادارة المناقصات من يقوم مقامه" وبالتالي فان حضور كافة الاعضاء امر مفروض قانوناً لسلامة القرار الذي يصدر عن لجنة المناقصات.
(يراجع بهذا المعنى اجتهاد الديوان المستقر اعتباراً من الرأي الاستشاري رقم 468/61).
 
وبما ان المادة 146 من قانون المحاسبة العمومية قد نصت على ان تطبق على استدراج العروض النصوص المتعلقة بالمناقصة العمومية ومنها ما يتعلق بحضور اعضاء اللجنة.
 
وبما انه ينبني على ما تقدم القول بان غياب احد اعضاء اللجنة الرباعية المعينة بقرار الوزير يجعل قرار التلزيم باطلاً وان اجمع الثلاثة الباقون على اتخاذه.
 


 
 
 
عن المسألة الثانية:
بما ان المادة 61 من قانون المحاسبة العمومية نصت في فقرتها الاخيرة على ان "يربط بكل معاملة تؤول الى عقد نفقة طلب حجز الاعتماد المختص بها".
 
وبما ان الاعتماد المختص بالنفقة هو قيمة النفقة المتمثل بالسعر الادنى الذي ارست عليه لجنة التلزيم الصفقة مؤقتاً.
 
وبما ان القول بان طلب حجز الاعتماد لم تلحظ نسبة امكانية زيادة الاشغال الملحوظة في دفتر الشروط الخاص هو مردود لان تلك الزيادة تبقى امكانية وفي حال ارادت الادارة استعمالها يمكنها حجز اعتماد اضافي بذلك.
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الىكل من وزارة التربية والتعليم العالي – المديرية العامة للتعليم المهني والتقني – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×   ×   ×
 
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الرابع من شهـر نيسان سنة الفين وثلاثة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في       /       / 2003
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
  رشيد حطيط

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/10/02   ||   القرّاء : 2926



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 المدعي العام خميس لـ"النهار": مكافحة الفساد مهمة غير مستحيلة والرؤساء وعدونا برفع الغطاء عن المخلّين

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة باقفال جميع الادارات العامة بذكرى 14 شباط

 رئيس مجلس النواب يستقبل وفد مجلس ديوان المحاسبة برئاسة رئيسه القاضي احمد حمدان

 الدكتور رزق الله يوقع كتابه الجديد "التمييز امام القضاء الاداري "

 الرئيس عون امام مجلس ديوان المحاسبة: مسيرة مكافحة الفساد لن تتوقف مهما اشتدت الضغوط

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الجمعة تسهيلا لاستكمال التحضيرات اللازمة للقمة الاقتصادية

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الإثنين لمناسبة الميلاد لدى الطوائف الأرمنية الأرثوذكسية

 وفاة والدة زوجة رئيس ديوان المحاسبة القاضي احمد حمدان

 خليل يطلق خطة معهد باسل فليحان لسنة 2019

 رئيس ديوان المحاسبة بحث مع ماك كيب في تبادل الخبرات

 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

  وفد من ديوان المحاسبة شارك في اللقاء العلمي عن الرقابة على أداء صناديق التأمين الاجتماعي والتوصيات شددت على ضمان رقابة مستمرة

ملفات عشوائية



 ديوان المحاسبة يسلم رئيس مجلس النواب التقرير السنوي الجديد

 حمدان عرض مع رئيس الجامعة اللبنانية شؤوناً ادارية مشتركة

  رأي استشاري رقم 50 / 2004

 رأي استشاري رقم 81 / 2003

 رأي استشاري رقم 51

  رأي استشاري رقم 136/ 2004

 رأي استشاري رقم 10

 رأي استشاري رقم 24 / 2000

 رأي استشاري رقم 5 /1995

 رأي استشاري رقم 2 /1996

 رأي استشاري رقم 82 / 2000

 رأي استشاري رقم 8

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2137

  • التصفحات : 7579847

  • التاريخ : 17/02/2019 - 10:57

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)