• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2003 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 47/ 2003 .

رأي استشاري رقم 47/ 2003

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الـــرأي : 47/2003
تاريخــــه : 11/4/2003
رقم الأســاس :44/2003 استشاري
 
الموضوع :بيان الرأي حول نتيجة فسخ الالتزام واعتبار المتعهد ناكلاً.
 
المرجـع :كتاب وزير الطاقة والمياه رقم 31/ص1 تاريخ 19/3/2003.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 19/3/2003 الكتاب المذكور في المرجع اعلاه المتضمن طلب الرأي في فسخ التزام اشغال صرف صحي تم تلزيمه بتاريخ 16/12/2000 وجرى ابلاغ التصديق الى الملتزم بتاريخ 27/2/2001 وفقاً للأصول.
 
وانه بعد اعطاء امر مباشرة العمل بتاريخ 23/4/2001 مضى خمسة اشهر دون المباشرة بالتنفيذ بحجة عدم اعطاء الملتزم تسهيلات مالية من البنوك. فجرى بتاريخ 24/9/2001 الطلب من الملتزم مباشرة العمل خلال مهلة عشرة ايام وإلا اعتبر ناكلاً وفسخ الالتزام، ولكن هذا الطلب لم يلق اية مبادرة لدى الملتزم.
 
وان الوزير قرر بتاريخ 22/4/2002 فسخ الالتزام واعتبار الشركة الملتزمة ناكلة ومصادرة الكفالة النهائية، وطوال مدة سنة حاولت الشركة ايجاد شريك او بيع الصفقة فلم توفق لأن الاسعار المقدمة منها – حسب رأي الادارة – أقل من سعر الكلفة.
 


 
 
 
 
وانه بتاريخ 14/8/2002 اعيدت المناقصة ورست الصفقة على شركة المقاولات والاعمال الهندسية ش.م.م. بسعر /1.639.775.000/ل.ل. أي بأقل من السعر الذي تقدمت به شركة ازتيك الناكلة بحوالي /145.000.000/ل.ل. فاعتبرت الادارة الاسعار الجديدة بخسة ولم تصادق على الصفقة.
 
وانه بتاريخ 19/10/2002 اعيدت المناقصة مرة ثانية فرست الصفقة على المتعهد طنوس سعاده بسعر /2.460.020.500/ل.ل. وهو ما اعتبرته الادارة سعراً معتدلاً ومعقولاً.
 
ويخلص طالب الرأي الى طلب تحديد المناقصة التي يجب اعتمادها بين تلك التي رست بمبلغ اعلى ام التي رست بمبلغ ادنى من المناقصة الأولى كما يسأل عن امكانية اعادة الكفالة الى المتعهد الناكل.
 
بنــاء عليــه
 
بما انه جرى تلزيم صفقة الى شركة معينة بمبلغ /1.784.420.000/ل.ل. وتم ابلاغ التصديق الى هذه الشركة وطلب اليها المباشرة بالعمل ولكنها لم تبدأ به، فتم انذارها وفقاً للأصول للالتزام بموجباتها دون الاستجابة منها، فصدر القرار باعتبارها ناكلة وبمصادرة الكفالة النهائية، ثم اعيدت المناقصة مرتين فاسفرت في المرة الاولى عن سعر ادنى من السعر المقدم من الناكل وفي المرة الثانية تم تقديم سعر اعلى اعتبرته الادارة جدياً بعكس الاول.
 
وبما ان المادة 140 معطوفة على المادة 135 من قانون المحاسبة العمومية توجب انذار الملتزم المقصر في تنفيذ موجباته بوجوب التقيد بها خلال مدة معينة واذا انقضت هذه المهلة دون قيام الملتزم بما طلب منه يحق للادارة اعتباره ناكلاً ومصادرة الكفالة مؤقتاً بحيث يجري اعادة المناقصة، فاذا اسفرت المناقصة الجديدة عن وفر في الاكلاف عاد الوفر الى الخزينة واذا اسفرت عن زيادة في الاكلاف رجعت الادارة على الملتزم الناكل بالزيادة.
 
وبما انه بالاضافة الى تخصيص الكفالة لتسديد الزيادة في الاكلاف يمكن ان تحسم منها الغرامات والتعويضات التي ترى الادارة تحميلها للمكلف استناداً الى سلطتها وتبعاً للمبادئ العامة التي ترعى الموضوع.
 
وبما انه وفي الحالة الراهنة المعروضة لطلب الرأي تتوقف اعادة الكفالة على اعتماد الصفقة الاولى الجارية مع شركة المقاولات والاعمال الهندسية، او اعتماد الصفقة الثانية التي رست على المتعهد طنوس سعاده.
 
وبما ان السبب المدلى به من قبل الادارة لعدم اعتماد المناقصة الاولى هو السعر البخس المقدم فيها.
 


 
 
 
وبما ان اعتبار السعر بخساً او معتدلاً يتطلب معارف فنية واستقصاءات اسعار غير متوفرة للهيئة في الملف المطروح، إلا انه يلاحظ من محضر المناقصات الثلاث ان ثمة اسعاراً قريبة من سعر الملتزم الناكل وسعر شركة المقاولات والاعمال الهندسية، ومن ذلك سعر شركة سليم كاتول للهندسة والمقاولات البالغ /1.888.358.700/ل.ل. وسعر المهندس ابراهيم سماحة /2.098.003.750/ل.ل. الامر الذي يستدعي التدقيق في صحة عدم جدية الاسعار باعتبار ان اكثر من ملتزم ارتضى بما يقاربها.
 
وبما انه واستناداً الى ما تقدم يقتضي القول بأن المتعهد لا يتحمل شيئاً في الحالة المعروضة طالما ان المناقصة الثانية اسفرت عن سعر اقل من سعره ولو اعتمدت الادارة المناقصة الثالثة.
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الىكل من وزارة الطاقة والمياه – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×   ×   ×
 
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الحادي عشر من شهـر نيسان سنة الفين وثلاثة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس الغرفة
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في       /       / 2003
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
  رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/10/02   ||   القرّاء : 2557



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 28 / 2000

 رأي استشاري رقم 61/ 2003

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تجار البسطة تكرم رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان

 رأي استشاري رقم 39/1997

 رأي استشاري رقم 10 /1996

 رأي استشاري رقم 6/1998

 رأي استشاري رقم 57 / 2000

 رأي استشاري رقم 38 / 2002

 رأي استشاري رقم 12 / 2001

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 129/ 2004

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6540695

  • التاريخ : 27/05/2018 - 11:00

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)