• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (301)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2003 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 64/ 2003 .

رأي استشاري رقم 64/ 2003

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الـــرأي : 64/2003
تاريخــــه : 9/ 5 /2003
رقم الأســاس :45/2003 استشاري
 
الموضوع :شروط اجراء اشغال عامة في الاراضي غير الممسوحة.
 
المرجـع :كتاب مدير عام الموارد المائية والكهربائية رقم 117/ص2 تاريخ 18/3/2003.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيس غرفـة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 19/3/2003 الكتاب المذكور في المرجع اعلاه المتضمن طلب الرأي الاستشاري في الموضوع المعروض كالتالي:
 
1- ان الادارة تتلقى عدداً من طلبات تأهيل مصادر مياه وشبكات شفة وري تقع ضمن اراضِ غير ممسوحة تتوزع الى: اراضي اميرية – مشاعات بلدية – مشاعات عامة – اراضٍ خاصة – اراضٍ مملوكة بحكم وضع اليد منذ عشرات السنين.
 
2- ان السؤالين المطروحين هما:
- ما هي شروط تنفيذ اشغال ذات منفعة عامة ضمن الاراضي غير الممسوحة.
- من هو المرجع الرسمي المخول اعطاء افادات تظهر بأن مواقع الاشغال هي ضمن الاملاك العامة بالنسبة للأراضي غير الممسوحة.
 
 
 
 
3- وانه بتاريخ 9/5/2003 جرى استيضاح مندوب الادارة عن المقصود بالسؤالين المطروحين ، فافاد بأن السؤال الاول يرمي الى تحديد المعايير التي يمكن القول على ضوئها بتوفر صفة المنفعة العامة في الاشغال المنوي تنفيذها. اما السؤال الثاني فهو تحديد المرجع المختص باعطاء افادة تبين نوع العقار واسم مالكه في المناطق غير الممسوحة وفي تلك التي افتتحت فيها اعمال التحديد والتحرير دون اختتامها.
 
 
بنــاء عليــه
 
بما انه يقتضي بحث كل من المسألتين المطروحتين على حدة:
 
اولاً – تحديد المنفعة العامة:
بما ان قوانين وانظمة وزارة الطاقة والمياه التي اوردت صلاحيات هذه الوزارة لم تتضمن تحديداً معيناً للمنفعة العامة، الامر الذي يستتبع وجوب حصر تحقيق المصلحة العامة ضمن حدود المهام العائدة لهذه الوزارة وخاصة تلك المذكورة في القانون رقم 221 تاريخ 29/5/2000 (تنظيم قطاع المياه).
 
وبما انه بغياب النص القانوني يقتضي الرجوع الى الاجتهاد، في المسائل المختلفة التي تطرق فيها الى مفهوم المنفعة العامة، بحيث نستخلص ما يلي:
 
1- ان الادارة تملك حرية تقدير تنطلق من الاعتبارات التي تسعى الى تحقيقها، لكنها ملزمة بالبقاء ضمن حدود المشروعية.
 
2- ان مفهوم المنفعة العامة آخذ بالاتساع مع تزايد الحاجات العامة المرافقة للتطور الصناعي والزراعي والصحي والعمراني...
 
3- ان المنفعة تعتبر عامة عندما تحقق غرض المرفق العام.
 
4- ان القرار الذي يتخذ لأجل الصالح العام، والذي يؤمن في الوقت نفسه بعض المصالح الخاصة، يمكن ان يحقق المنفعة العامة لأن المصلحة الخاصة عندما تنضوي تحت لواء المصلحة العامة تصبح بدورها عامة، اما اذا اقتصر القرار على تحقيق المصلحة الخاصة فقط فان ذلك ينفي عنه صفة المنفعة العامة.
 
5- يمكن تنفيذ اشغال عامة على املاك خاصة مثل وصل قساطل الماء العامة بقساطل الماء الخاصة التي تجر المياه الى المنازل.
 
وبما انه يستفاد مما تقدم انه يجب النظر الى كل حالة على حدة للقول بتوفر المنفعة العامة على ضوء طبيعة المشروع واهميته وعدد المستفيدين منه وامكانية تزايد عدد هؤلاء في المستقبل، ومدى انعكاس تنفيذ المشروع على الاهداف التي تسعى الدولة الى تحقيقها.
 


 
 
ثانياً – المرجع المختص باعطاء معلومات عن العقارات في المناطق غير الممسوحة:
بما ان المادة الرابعة من قانون الاستملاك تنص على ما يلي:
"ترفق بالمرسوم المستندات التالية:
...
3- لائحة بأرقام هذه العقارات ومواقعها وباسماء المالكين واصحاب الحقوق المسجلة في السجل العقاري. واذا كان العقار غير خاضع لنظام السجل العقاري يُكتفى برقمه وتاريخ قيده في دفتر المختار او دفتر الطابو او في محضر التحديد والتحرير لدى القاضي العقاري. وفي حال عدم وجود مثل هذا القيد فيذكر في اللائحة اسم مالكه الظاهر بعلم وخبر من المختار يبين فيه حدود العقار".
 
وبما ان المرسوم الاشتراعي رقم 12 تاريخ 28/2/1930 الغى مكاتب الطابو والمكاتب المعاونة المنشأة وفقاً لأحكام القرارين رقم 188 و 189 المؤرخين في 15/3/1926 ومكاتب التسجيل الموجودة في مناطق لبنان القديم واستبدلها بمكتب مركزي للطابو والتسجيل وبمكاتب عقارية معاونة، ثم اتى المرسوم رقم 6676 تاريخ 22/5/1931 وانشأ امانات للسجل العقاري حيث اناط في المادة 4 منه بكلٍ منها ممارسة مهام مكاتب الطابو والتسجيل التي تتضمن اعطاء معلومات عن الاراضي غير الخاضعة لنظام السجل العقاري.
 
وبما انه يستفاد مما تقدم ان المراجع المختصة باعطاء المعلومات عن الأراضي غير الخاضعة لنظام السجل العقاري هي امانات السجل العقاري اذا كان للعقار قيد في مكاتب الطابو والتسجيل، وإلا المختار المختص جغرافياً وذلك بالاستناد الى دفتر القيد الذي يمسكه او بموجب علم وخبر.
 
لهــذه الأسباب
 
 
يرى الديوان:
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الىوزارة الطاقة والمياه – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×   ×   ×
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ التاسع من شهـر ايار سنة الفين وثلاثة./.
كاتب الضبط
المستشار
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في       /       / 2003
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
  رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/10/02   ||   القرّاء : 2648



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 78

  رأي استشاري رقم 49 / 2004

  رأي استشاري رقم 72 / 2004

 رأي استشاري رقم 43

 رأي استشاري رقم 47 / 2002

 رأي استشاري رقم 27

 رأي استشاري رقم 1 /1996

 ديوان المحاسبة يشارك في ملتقى تحسين الحوكمة والادارة في الجزائر

 رأي استشاري رقم 77

 رأي استشاري رقم 123/ 2004

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

 اختتام اللقاء التدريبي عن المراجعة الآلية للبيانات المالية

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2097

  • التصفحات : 6615309

  • التاريخ : 24/06/2018 - 21:22

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)