• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2002 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 12 / 2002 .

رأي استشاري رقم 12 / 2002

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 12/2002
تاريخــــه : 8/ 2 /2002
رقم الأســاس : 40/2001 استشاري
 
الموضوع: مدى وجوب عرض الاعتراضات على الرسوم والعلاوات البلدية قبل بتها على المراقب العام.
 
المرجـع:   كتاب رئيس بلدية بيروت رقم 5798 تاريخ 9/5/2001.
            
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيس غرفـة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
 
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه بتاريخ 10/5/2001 ورد ديوان المحاسبة الكتاب المذكور في المرجع اعلاه والمتضمن طلب الرأي في مطالبة المراقب العام بوجوب عرض الاعتراضات على الرسوم والعلاوات البلدية على رقابته لابداء الرأي فيها قبل وضعها موضع التنفيذ عملاً بالمادة 107 من المرسوم 5595/82.
 
وان المراقب العام يعتبر ان ابداء الرأي بالاعتراضات المذكورة غير مشمول برأي ديوان المحاسبة الاستشاري رقم 13/2001 لأن الاعتراضات تقدم على رسوم تحققت وصدرت تكاليفها وابداء الرأي بشأنها لا يعتبر تدخلاً بعمليات التكليف ولا تعدياً على صلاحيات المراجع المختصة، كما ان ابداء الرأي بشأنها بعد صدور قرارات لجان الاعتراض لا فائدة منه.
 
 
 
 
 
 
وان رئيس الدائرة الادارية في البلدية رأى ان ما يطلبه المراقب العام يتعارض مع رأيي ديوان المحاسبة رقم 13/2001 و 44/1983 اللذين تضمنا عدم امكانية ممارسة رقابة مسبقة على معاملات التكليف من قبل المراقب العام، وأن اعطاء هذه الصلاحية يؤدي الى التعدي على صلاحيات المراجع القانونية الصالحة للبت بالاعتراض.
 
ويخلص طالب الرأي الى السؤال عن مدى وجوب عرض الاعتراضات قبل بتها على المراقب العام ام ان رقابته تنحصر بالرقابة المؤخرة فقط.
 
بنــاء عليــه
 
بما ان المادة 107 من المرسوم رقم 5595/82 تنص على ما يلي:
"يمارس المراقب العام رقابته على مختلف الاعمال المالية "
تشمل هذه الرقابة، دون ان يكون ذلك على سبيل الحصر، الامور التالية:
 
أ- بالنسبة للواردات:
يبدي رايه بالتعديلات التي تحصل على عمليات طرح الرسوم البلدية وفي صحة اجراء معاملات التكليف والاعتراض عليها، وفي صحة تحصيل وتوريد المبالغ المحصلة وفقاً للقوانين والانظمة النافذة فقط.
 
وبما ان الرقابة المسبقة على عمل اداري معين تستلزم نصاً واضحاً يحدد مرجعها وحدودها وطريقة اجرائها ومهلها، ومثل هذه الرقابة لا يمكن استنتاجها وتقريرها من نص المادة 107 آنفة الذكر او من أي نص آخر، حتى ولو كانت مقتصرة على ابداء الرأي.
 
وبما ان الاعتراض على معاملات التكليف يكون بعد اجراء التكليف، فان ابداء الرأي بهذا الاعتراض يمكن ان يتم التكليف قبل او بعد البت به من خلال ابداء الرأي بصحة التكليف.
 
وبما انه من حق المراقب العام الاطلاع على جميع المعاملات والمستندات المتعلقة بالتكليف والاعتراض عليه سنداً لأحكام المادة 108 من المرسوم 5595/82، إلا ان ذلك لا يعني وجوب احالة المعاملات تلقائياً الى المراقب العام قبل بتها وليس من حق هذا الاخير طلب تأخير البت بالمعاملة لابداء رايه فيها بل يعود للمرجع الاداري الصالح للبت بالاعتراض قبل احالته الى لجنة الاعتراضات اصدار قراره دون انتظار رأي المراقب او طلبه.
 
وبما ان ما يؤكد هذا المنحى هو ان القانون رقم 60/88 (الرسوم والعلاوات البلدية) حدد طريقة الاعتراضات ومرجعها، واعطى هذا المرجع مهلاً معينة للبت بالاعتراض وليس من ضمن هذه المهلة اية فترة معطاة للمراقب العام لابداء رايه.
 


 
 
 
وبما انه ينبني على ما تقدم عدم صلاحية المراقب العام بممارسة رقابة مسبقة ملزمة على الاعتراضات على الرسوم والعلاوات البلدية بالمعنى القانوني للرقابة المسبقة، مع الاحتفاظ بحقه بابداء الرأي بصحة التكليف والاعتراض عليه في معرض النظر بهذا الاعتراض وبعده دون ان يؤخر ذلك البت فيه ودون ان يكون هذا الامر الزامياً.
 
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية بيروت - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الثامن من شهـر شباط سنة الفين واثنين./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /    / 2002
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
    رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/10/15   ||   القرّاء : 2403



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



  رأي استشاري رقم 16/2013

  رأي استشاري رقم 25 / 2015

 رأي استشاري رقم 48

 رأي استشاري رقم 50 /1996

  رأي استشاري رقم 60/2013

 رأي استشاري رقم 91 / 2001

  رأي استشاري رقم 28/2013

 رأي استشاري رقم 22/ 1999

 رأي استشاري رقم 69/2008

  رأي استشاري رقم 30 /2005

 رأي استشاري رقم 89 / 2000

 رأي استشاري رقم 27

  رأي استشاري رقم 23/2013

 تكريم المشاركين في اللقاء التدريبي مطعم الساحة بيروت

 زيارة بروتوكولية تهدف لتعزيز التعاون

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 رأي استشاري رقم 27 / 2002

 كتاب شكر قائد الجيش

  رأي استشاري رقم 158/ 2004

 رأي استشاري رقم 2 / 2001

 رأي استشاري رقم 37/ 1999

 رأي استشاري رقم 112 / 2002

 رأي استشاري رقم 92 / 2003

 رأي استشاري رقم 49

  رأي استشاري رقم 28 / 2015

 تكريم المشاركين في اللقاء التدريبي مطعم الساحة بيروت

 رأي استشاري رقم 50/1994

 رأي استشاري رقم 23 /1995

 الحركة الثقافية تكرم الرئيس السابق لديوان المحاسبة وتنويه بتفانيه واحقاقه الحق في مسيرته

 رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان في زيارة قائد الجيش جان قهوجي

 مجلس القضاء الاعلى بحث التحضيرات لافتتاح السنة القضائية

 رأي استشاري رقم 50

 رأي استشاري رقم 10/1998

 رأي استشاري رقم 8/1998

 رئيس ديوان المحاسبة يهنىء اللبنانيين بمناسبة الاضحى المبارك

 رأي استشاري رقم 11 / 2015

 رأي استشاري رقم 21/2014

 رأي استشاري رقم 54 / 2001

  رأي استشاري رقم 17/2013

 رأي استشاري رقم 12/1994

 رأي استشاري رقم 110 / 2000

 رأي استشاري رقم 53 / 2000

 رأي استشاري رقم 40 /2006

 رئيس ديوان المحاسبة استقبل سفيرة هولندا

 رأي استشاري رقم 35/2014

 لجنة الإدارة والعدل اقرت مشروع قانون يتعلق بوضع اصول محاكمة سريعة للدعاوى دون ال15 مليون ليرة

  رأي استشاري رقم 35 /2005

 رأي استشاري رقم 117 / 2003

  رأي استشاري رقم 35/2013

 رأي استشاري رقم 18 /1995

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6014213

  • التاريخ : 18/02/2018 - 05:26

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)