• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (299)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2002 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 12 / 2002 .

رأي استشاري رقم 12 / 2002

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 12/2002
تاريخــــه : 8/ 2 /2002
رقم الأســاس : 40/2001 استشاري
 
الموضوع: مدى وجوب عرض الاعتراضات على الرسوم والعلاوات البلدية قبل بتها على المراقب العام.
 
المرجـع:   كتاب رئيس بلدية بيروت رقم 5798 تاريخ 9/5/2001.
            
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيس غرفـة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
 
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه بتاريخ 10/5/2001 ورد ديوان المحاسبة الكتاب المذكور في المرجع اعلاه والمتضمن طلب الرأي في مطالبة المراقب العام بوجوب عرض الاعتراضات على الرسوم والعلاوات البلدية على رقابته لابداء الرأي فيها قبل وضعها موضع التنفيذ عملاً بالمادة 107 من المرسوم 5595/82.
 
وان المراقب العام يعتبر ان ابداء الرأي بالاعتراضات المذكورة غير مشمول برأي ديوان المحاسبة الاستشاري رقم 13/2001 لأن الاعتراضات تقدم على رسوم تحققت وصدرت تكاليفها وابداء الرأي بشأنها لا يعتبر تدخلاً بعمليات التكليف ولا تعدياً على صلاحيات المراجع المختصة، كما ان ابداء الرأي بشأنها بعد صدور قرارات لجان الاعتراض لا فائدة منه.
 
 
 
 
 
 
وان رئيس الدائرة الادارية في البلدية رأى ان ما يطلبه المراقب العام يتعارض مع رأيي ديوان المحاسبة رقم 13/2001 و 44/1983 اللذين تضمنا عدم امكانية ممارسة رقابة مسبقة على معاملات التكليف من قبل المراقب العام، وأن اعطاء هذه الصلاحية يؤدي الى التعدي على صلاحيات المراجع القانونية الصالحة للبت بالاعتراض.
 
ويخلص طالب الرأي الى السؤال عن مدى وجوب عرض الاعتراضات قبل بتها على المراقب العام ام ان رقابته تنحصر بالرقابة المؤخرة فقط.
 
بنــاء عليــه
 
بما ان المادة 107 من المرسوم رقم 5595/82 تنص على ما يلي:
"يمارس المراقب العام رقابته على مختلف الاعمال المالية "
تشمل هذه الرقابة، دون ان يكون ذلك على سبيل الحصر، الامور التالية:
 
أ- بالنسبة للواردات:
يبدي رايه بالتعديلات التي تحصل على عمليات طرح الرسوم البلدية وفي صحة اجراء معاملات التكليف والاعتراض عليها، وفي صحة تحصيل وتوريد المبالغ المحصلة وفقاً للقوانين والانظمة النافذة فقط.
 
وبما ان الرقابة المسبقة على عمل اداري معين تستلزم نصاً واضحاً يحدد مرجعها وحدودها وطريقة اجرائها ومهلها، ومثل هذه الرقابة لا يمكن استنتاجها وتقريرها من نص المادة 107 آنفة الذكر او من أي نص آخر، حتى ولو كانت مقتصرة على ابداء الرأي.
 
وبما ان الاعتراض على معاملات التكليف يكون بعد اجراء التكليف، فان ابداء الرأي بهذا الاعتراض يمكن ان يتم التكليف قبل او بعد البت به من خلال ابداء الرأي بصحة التكليف.
 
وبما انه من حق المراقب العام الاطلاع على جميع المعاملات والمستندات المتعلقة بالتكليف والاعتراض عليه سنداً لأحكام المادة 108 من المرسوم 5595/82، إلا ان ذلك لا يعني وجوب احالة المعاملات تلقائياً الى المراقب العام قبل بتها وليس من حق هذا الاخير طلب تأخير البت بالمعاملة لابداء رايه فيها بل يعود للمرجع الاداري الصالح للبت بالاعتراض قبل احالته الى لجنة الاعتراضات اصدار قراره دون انتظار رأي المراقب او طلبه.
 
وبما ان ما يؤكد هذا المنحى هو ان القانون رقم 60/88 (الرسوم والعلاوات البلدية) حدد طريقة الاعتراضات ومرجعها، واعطى هذا المرجع مهلاً معينة للبت بالاعتراض وليس من ضمن هذه المهلة اية فترة معطاة للمراقب العام لابداء رايه.
 


 
 
 
وبما انه ينبني على ما تقدم عدم صلاحية المراقب العام بممارسة رقابة مسبقة ملزمة على الاعتراضات على الرسوم والعلاوات البلدية بالمعنى القانوني للرقابة المسبقة، مع الاحتفاظ بحقه بابداء الرأي بصحة التكليف والاعتراض عليه في معرض النظر بهذا الاعتراض وبعده دون ان يؤخر ذلك البت فيه ودون ان يكون هذا الامر الزامياً.
 
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية بيروت - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الثامن من شهـر شباط سنة الفين واثنين./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /    / 2002
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
    رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/10/15   ||   القرّاء : 2528



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 32/1994

  رأي استشاري رقم 47 / 2004

  رأي استشاري رقم 25 / 2015

 رأي استشاري رقم 31/2014

 رأي استشاري رقم 1 / 2002

 رأي استشاري رقم 27/2008

 رأي استشاري رقم 106 / 2000

 رأي استشاري رقم 28

 رأي استشاري رقم 36/ 1999

 رأي استشاري رقم 45/1994

 الرئيس بري يتسلم التقرير السنوي عن العام 2009 من ديوان المحاسبة

 

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2095

  • التصفحات : 6388623

  • التاريخ : 26/04/2018 - 06:23

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)