• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (334)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2002 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 49 / 2002 .

رأي استشاري رقم 49 / 2002

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 49/2002
تاريخــــه : 19/ 4 /2002
رقم الأســاس :23/2002 استشاري
 
الموضوع:طريقة اعادة رديات رسوم بلدية.
المرجـع:   كتاب محافظ بيروت رقم 4507 تاريخ 27/2/2002.
            
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيس غرفـة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 28/2/2002الكتاب المذكور في المرجع اعلاه المتضمن طلب الرأي حول الموضوع المعروض كالتالي:
 
- ان بلدية بيروت استوفت رسوماً غير متوجبة وتريد اعادتها الى مستحقيها، وهي نظمت جداول تنزيل بقيمتها.
- ان رد المبالغ عفواً دون طلب من اصحاب العلاقة يثير المسائل التالية:
 
1-     هل يمكن رد هذه المبالغ عفواً دون طلب اصحاب الحق؟
2- ان جداول التنزيل شملت رسوماً جرى التكليف بها منذ اكثر من عشر سنوات، فهل يطبق مرور الزمن على الرديات؟
3- هل تخضع الرديات لمرور الزمن الرباعي (المادة 115 محاسبة عمومية)، ام يقتضي تسجيل المبالغ كأمانة لدى الخزينة واخضاعها بالتالي لمرور الزمن العشري؟
4-     من هو المرجع الصالح لعقد نفقة الرد ؟
 
 
 
 
 
بنــاء عليــه
 
بما ان الرأي المطلوب يتعلق بكيفية اعادة رسوم بلدية استوفيت وتبين فيما بعد انها غير متوجبة او زائدة عما هو متوجب.
 
وبما ان الاسئلة المطروحة اعلاه تثير مسائل ثلاث نعالجها تباعاً وفقاً لما يلي:
 
1- في امكانية اعادة الرديات عفواً:
بما ان قانون الرسوم والعلاوات البلدية لم يحدد طريقة اعادة الرسوم المستوفاة بغير حق.
 
وبما ان المادة 25 فقرتها الثانية من قانون المحاسبة العمومية - المطبق على بلدية بيروت – نصت على ما يلي:
"ترد المبالغ التي استوفتها الخزينة خطأً او بدون وجه حق عن طريق تنزيلها من حساب ايرادات الموازنة التي قيدت اصلاً فيها، أي بقيدها في الجهة المدينة من حساب الايرادات ولا يفتح أي اعتماد في الموازنة لهذه الغاية...".
 
وبما ان القانون لم يشترط مطالبة صاحب الحق لرد المبالغ المستوفاة خطأ، وبالتالي فان عملية الرد عفواً تبقى ممكنة عملاً بالمبدأ القائل: الاصل هو الاجازة وعدم المنع حيث لم يمنع القانون.
 
2- في مرور الزمن:
بما ان المادة 115 من قانون المحاسبة العمومية تنص على ما يلي:
"تسقط حكماً بمرور الزمن، وتتلاشى نهائياً لصالح الدولة، الديون التي لم تصف او لم تصرف او لم تدفع لغاية 31 كانون الاول من السنة الرابعة بعد السنة المالية التي نشأ فيها الدين، الا اذا كان التأخير ناتجاً عن الادارة او التداعي امام القضاء".
 
وبما ان المادة 25 آنفة الذكر اجازت رد المبالغ المقبوضة خطأً او بدون وجه حق عن طريق تنزيلها من الايرادات ودون فتح اعتماد خاص لدفعها، وعليه ينبغي عدم اخذ النفقة المترتبة على الرديات من اعتمادات الموازنة التي ترعاها اصول الانفاق العادية من تصفية وصرف ودفع.
 
وبما انه ينبني على ما تقدم اختلاف طبيعة الرديات عن النفقات والديون المقصودة في المادة 115 محاسبة عمومية، ولا يمكن بالتالي تطبيق مرور الزمن الرباعي عليها.
 
وبما انه وبغياب النص الخاص على مرور الزمن على الرديات يقتضي العودة الى القاعدة العامة وتطبيق مرور الزمن العشري.
 


 
 
3- في المرجع الصالح لتقرير الرد:
بما ان الرسوم البلدية السنوية تستوفى بموجب جداول تكليف تعدها الوحدة المختصة ويبرمها رئيس السلطة التنفيذية في البلدية او من ينتدبه (المادة 101 من قانون الرسوم والعلاوات البلدية).
 
وبما انه وعملاً بمبدأ موازاة الاشكال يقتضي رد الرسوم المستوفاة خطأً بموجب جداول تنزيل يبرمها رئيس البلدية وتنفذ وفقاً للأصول القانوينة.
 
لهــذه الأسباب
يرى الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية بيروت – وزارة الداخلية والبلديات  - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ التاسع عشر من شهـر نيسان سنة الفين واثنين./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /    / 2002
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
    رشيد حطيط

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/10/15   ||   القرّاء : 3001



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 المدعي العام خميس لـ"النهار": مكافحة الفساد مهمة غير مستحيلة والرؤساء وعدونا برفع الغطاء عن المخلّين

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة باقفال جميع الادارات العامة بذكرى 14 شباط

 رئيس مجلس النواب يستقبل وفد مجلس ديوان المحاسبة برئاسة رئيسه القاضي احمد حمدان

 الدكتور رزق الله يوقع كتابه الجديد "التمييز امام القضاء الاداري "

 الرئيس عون امام مجلس ديوان المحاسبة: مسيرة مكافحة الفساد لن تتوقف مهما اشتدت الضغوط

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الجمعة تسهيلا لاستكمال التحضيرات اللازمة للقمة الاقتصادية

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الإثنين لمناسبة الميلاد لدى الطوائف الأرمنية الأرثوذكسية

 وفاة والدة زوجة رئيس ديوان المحاسبة القاضي احمد حمدان

 خليل يطلق خطة معهد باسل فليحان لسنة 2019

 رئيس ديوان المحاسبة بحث مع ماك كيب في تبادل الخبرات

 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

  وفد من ديوان المحاسبة شارك في اللقاء العلمي عن الرقابة على أداء صناديق التأمين الاجتماعي والتوصيات شددت على ضمان رقابة مستمرة

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 45/2008

 رأي استشاري رقم 12 /1996

 رأي استشاري رقم 91 / 2002

 رأي استشاري رقم 26 /2006

 رأي استشاري رقم 18/1998

 رأي استشاري رقم 52

 رأي استشاري رقم 19/2014

 رأي استشاري رقم 35

 رئيس الجمهورية التقى وفد ديوان المحاسبة برئاسة القاضي عوني رمضان

  رأي استشاري رقم 50 /2005

 رأي استشاري رقم 86

 رأي استشاري رقم 92 / 2004

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2137

  • التصفحات : 7575606

  • التاريخ : 16/02/2019 - 04:36

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)