• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2002 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 111 / 2002 .

رأي استشاري رقم 111 / 2002

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 111/2002
تاريخــــه : 4/ 11 /2002
رقم الأســاس :91/2002 استشاري
 
الموضوع: طريقة صرف العلاوة المستوفاة بموجب القانون رقم 60/88 (قانون الرسوم والعلاوات البلدية) لصالح متحف مدينة بيروت.
 
المرجـع:   كتاب محافظ مدينة بيروت رقم 16122 تاريخ 22/8/2002.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيس غرفـة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
 
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 26/8/2002 كتاب محافظ مدينة بيروت رقم 16122 تاريخ 22/8/2002 الذي يطلب بموجبه ابداء الرأي بالموضوع المشار اليه اعلاه.
 
ويشير المحافظ في كتابه الى ان المادة 72 من قانون الرسوم والعلاوات البلدية رقم 60/88 نصت على ما يلي:
"يضاف الى رسم الترخيص بالبناء علاوة قدرها 10% من قيمته تخصص للانفاق في الوجوه الآتية:
في مدينة بيروت 5% لمتحف مدينة بيروت (متحف نقولا سرسق) و 5% للحمامات العمومية والحدائق والمنتزهات العامة.
وكي تتمكن بلدية بيروت من الانفاق في الوجهة المخصصة لها لحظت لهذه الغاية اعتماداً في الموازنة ليجري الصرف منه لمصلحة متحف نقولا سرسق...
 
 
 
 
قرر المجلس البلدي بقراره رقم 568 تاريخ 24/7/2001 دفع مبلغ مليار ل.ل. من اصل المبالغ المحصلة والمجمعة لمصلحة المتحف المذكور واحيل الملف الى دائرة الصرفيات في البلدية التي اعادت الملف طارحة الاسئلة التالية:
 
1- هل ان النفقة المحددة بموجب القرار البلدي هي من نفقات الموازنة بحيث يقتضي لدفعها عقدها وتصفيتها وصرفها ؟ ام كان من الواجب قيدها في حساب الامانات لاصحاب الحق ؟
2- اذا كانت تعتبر انفاقاً فما هي الاصول التي تحكم هذا الانفاق وخاصة من حيث تحديد المرجع الصالح ومن حيث خضوعها للرقابة الادارية والمالية المسبقة أي قبل وضعها موضع التنفيذ.
 
بنــاء عليــه
 
بما ان الرأي المطلوب يتعلق بطبيعة العلاوة التي تستوفيها بلدية بيروت بموجب المادة 72 من قانون الرسوم البلدية رقم 60/88 لمعرفة طريق صرفها.
 
وبما ان المادة 72 من القانون المذكور نصت على ما يلي:
"يضاف الى رسم الترخيص بالبناء علاوة قدرها (10%) من قيمته تخصص للانفاق في الوجوه الآتية:
- في مدينة بيروت
5% منها لمتحف مدينة بيروت (متحف نقولا ابراهيم سرسق)
5% منها للحمامات العمومية والحدائق والمنتزهات العامة
- في سائر البلديات
- .......
 
وبما ان للعلاوة المذكورة طبيعة الرسم باعتبار انها مفروضة بموجب قانون الرسوم البلدية.
 
وبما ان هذا الرسم يشكل ايراداً لكنه ايراد مخصص للانفاق في وجهة معينة الأمر الذي يعني ان المشرع شاء استثناء حصيلة هذا الرسم من احد مبادئ الموازنة مبدأ الشيوع الذي يقضي بعدم تخصيص ايراد معين لتغطية نفقة معينة.
 
وبما انه على البلدية (بلدية بيروت)، حين تستوفي الرسم المذكور وفق الأصول نفسها التي تستوفي فيها جميع الرسوم البلدية، ان تحترم ارادة المشرع بانفاق تلك العلاوة والقسم المخصص منها لمتحف بيروت وإلا كان عملها غير قانوني.
 
وبما انه يتأتى على ذلك ان على البلدية ان تقيد الايراد في القسم المتعلق بالواردات وان تفتح له بالمقابل في موازنتها اعتماداً في قسم النفقات للانفاق منه في سبيل متحف بيروت.
 
 
 
 
 
وبما انه لجهة القول ان الايراد المذكور هو من الامانات فهو مردود باعتبار انه كان يصلح في قانون الرسوم والعلاوات البلدية القديم الصادر بالمرسوم 15677 تاريخ 4/3/1964 (منشور في عدد الجريدة الرسمية رقم 20 تاريخ 9/3/1964) الذي كان ينص صراحة في المادة 81 منه على ان:
"تضاف الى الرسم المنصوص عنه في المادة 76 (رسم الترخيص على البناء) علاوة قدرها 10% تستوفى لمصلحة متحف مدينة بيروت (متحف نقولا سرسق)...".
 
في حين ان المادة 72 من القانون الحالي 60/88 قد جاءت صريحة كما سبق ان اشرنا اعلاه في نصها ان العلاوة المذكورة تخصص للانفاق...".
 
وبما انه بالاستناد الى ما تقدم فان قرارات المراجع المختصة في بلدية بيروت تشكل عقود نفقة في هذا المجال وتتبع بشأنها الأصول القانونية المرعية الاجراء.
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية بيروت - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×   ×   ×
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الرابع من شهـر تشرين الثاني سنة الفين واثنين./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في       /       / 2002
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
  رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/10/18   ||   القرّاء : 2780



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



 وفد ديوان المحاسبة الى السعودية

 رأي استشاري رقم 27 / 2002

 رأي استشاري رقم 44 / 2001

  رأي استشاري رقم 137/ 2004

 رأي استشاري رقم 32 / 2001

 رأي استشاري رقم 36 /1995

 رأي استشاري رقم 9 / 2000

 رأي استشاري رقم 48 /1996

  رأي استشاري رقم 131/ 2004

 رأي استشاري رقم 17

 الرئيس القاضي عوني رمضان في كلمة رثاء لطانيوس الخوري

 رأي استشاري رقم 19/1994

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6527100

  • التاريخ : 24/05/2018 - 05:28

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)