• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (18)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (323)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2002 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 138 / 2002 .

رأي استشاري رقم 138 / 2002

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 138/2002
تاريخــــه : 17/ 12 /2002
رقم الأســاس : 123/2002استشاري
 
الموضوع :طلب ابداء الرأي باجازة التعاقد لطبع وتغليف وتوزيع وتحصيل فواتير الهاتف.
 
المرجـع :كتاب امين عام مجلس الوزراء رقم 2832/م.ص تاريخ 14/11/2002.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيس غرفـة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 16/11/2002 الكتاب المذكور في المرجع اعلاه المتضمن ايداع الديوان نسخة عن كتاب وزارة الاتصالات المتعلق بطبع وتغليف وتوزيع وتحصيل فواتير الهاتف وذلك لابداء الرأي الاستشاري.
 
وانه يستفاد من كتاب وزارة الاتصالات آنف الذكر ما يلي:
 
1- ان المادة 150 من المرسوم الاشتراعي رقم 126 تاريخ 12/6/1959 تجيز لادارة البريد التحصيل لحساب الغير قيمة بعض الاوراق المالية ومنها فواتير الهاتف.
 
2- ان المادة 147 من المرسوم الاشتراعي رقم 127 تاريخ 12/6/1959 اوجبت ابلاغ مشتركي الهاتف جداول المبالغ المتوجبة عليهم بواسطة البريد والاذاعة والصحف اليومية، على ان تدفع هذه المبالغ الى الصندوق المختص او الى موظف التحصيل او بواسطة حوالات بريدية.
 
3- انه سبق لمجلس الوزراء ان وافق بموجب قراره رقم 26 تاريخ 1/6/1983 على استيفاء فواتير الهاتف بواسطة المصارف.
 
4- ان العقد القائم مع شركة "ليبان بوست" يوجب على وزارة الاتصالات توزيع فواتير الهاتف بواسطة هذه الشركة.
 
5- ان وزارة الاتصالات ترى تحقيق جباية الاموال بصورة منظمة وسريعة ومضمونه بواسطة المصارف الخاصة او مكاتب البريد او جباة التحصيل، وهي تقترح على مجلس الوزراء ما يلي:
 
أ- الاجازة لهيئة اوجيرو، التي تقوم حالياً بإصدار فواتير الهاتف، اجراء عقد رضائي مع شركة ليبان بوست" لطبع وتغليف وتوزيع فواتير الهاتف على المشتركين عملاً بأحكام المادتين 66 و 98 من نظامها المالي وبأحكام العقد القائم بين وزارة الاتصالات وشركة ليبان بوست، علماً ان كلفة طباعة وتغليف وتوزيع الفاتورة الواحدة تبلغ 670 ليرة لبنانية أي بكلفة اجمالية تقدر بمليارين وسبعمئة وخمسين مليون ليرة.
 
ب- الاجازة لوزارة الاتصالات اجراء اتفاق رضائي مع جمعية المصارف وشركة ليبان بوست يقضي بالسماح بتحصيل فواتير الهاتف بواسطة المصارف الخاصة ومكاتب البريد وجباة البريد، وذلك للراغبين فقط من المشتركين الذين يبقى لهم خيار التسديد بواسطة صناديق الهاتف، علماً بأن كلفة التحصيل للفاتورة الواحدة تقدر بمبلغ /3500/ل.ل. كحد اقصى تقع على عاتق المشترك يقتطع منها /500/ل.ل. لصالح هيئة اوجيرو لتأمين جزء من كلفة المشروع.
 
ج- الاجازة لهيئة اوجيرو تلزيم شركة او شركات اعلانات حق استخدام مساحات اعلامية مخصصة على الفاتورة الهاتفية بهدف تأمين الجزء الآخر من كلفة المشروع.
 
 
بنــاء عليــه
 
بما ان الرأي المطلوب يتعلق بطلب وزارة الاتصالات من مجلس الوزراء اجازة اجراء ثلاثة عقود رضائية:
 
-              الاول : بين اوجيرو وليبان بوست لطبع وتغليف وتوزيع فواتير الهاتف على المشتركين.
-              الثاني : بين وزارة الاتصالات وجمعية المصارف وشركة ليبان بوست لتحصيل فواتير الهاتف.
-              الثالث : بين اوجيرو وشركات الاعلانات لاستخدام مساحات اعلامية على فاتورة الهاتف.
 


 
 
وبما انه يقتضي بحث قانونية كل عقد على حدة:
 
اولاً – في العقد الأول المقترح بين اوجيرو وليبان بوست لطبع وتغليف وتوزيع فواتير الهاتف على المشتركين:
بما ان قانون انشاء هيئة اوجيرو قد حدد مهامها في المادة الاولى منه بادارة واستثمار المنشآت والتجهيزات المنتقلة الى الدولة من شركة راديو اوريان.
 
وبما انه لم يضم الى الملف أي مستند قانوني يعطي هيئة اوجيرو صلاحية اصدار وطبع وتغليف وتوزيع فواتير الهاتف.
 
وبما انه لا يجوز للمؤسسة العامة ان تتعاقد مع الغير لتنفيذ مهام تخرج عن صلاحيتها.
 
وبما انه ينبني على ما تقدم عدم صلاحية اوجيرو للتعاقد مع ليبان بوست لطبع وتغليف وتوزيع فواتير الهاتف.
 
ثانياً – في العقد الثاني المقترح بين وزارة الاتصالات وجمعية المصارف وشركة ليبان بوست لتحصيل فواتير الهاتف:
1- لجهة التعاقد مع جمعية المصارف:
بما ان المادة 47 من المرسوم الاشتراعي رقم 127 تاريخ 12/6/1959 حددت طرق تحصيل فواتير الهاتف كما يلي:
"... 2- المشتركون:
ينظم بالمبالغ المتوجبة على المشترك جدول يوقعه رئيس الدائرة المختصة...
-   تدفع المبالغ المتوجبة الى الصندوق المختص او الى موظف التحصيل المكلف بالقبض كما يمكن دفعها بواسطة حوالات بريدية.
-         يعطى المكلفون ايصالاً بالقيمة المدفوعة".
 
وبما ان هذه المادة حددت طرق الاستيفاء ولم تعتمد من بينها التحصيل بواسطة المصارف الخاصة، فلا يجوز بالتالي اعتماد هذه الطريقة قبل تعديل القانون.
 
2- لجهة التحصيل بواسطة شركة ليبان بوست:
بما ان المادة 47 المذكورة اعلاه تجيز التحصيل بواسطة حوالات بريدية إلا انه يقتضي بيان مدى صلاحية شركة ليبان بوست للقيام بهذا العمل.
 
وبما ان اصدار الحوالات يختلف عن نقل المراسلات البريدية المنصوص على امكانية تلزيمها الى الغير في المادة 1 من المرسوم الاشتراعي رقم 126/59، إذ ان المادة 2 من هذا المرسوم الاشتراعي حددت مفهوم المراسلات البريدية بشكل جعلها مقتصرة على تبادل الخطابات والمطبوعات وهي تختلف بهذا المعنى عن الحوالات التي افرد لها القانون باباً خاصاً نص في المادة 125 منه على حصر مهمة اصدار جميع انواع الحوالات في مكاتب البريد والبرق دون غيرها.
 
 
 
 
 
 
وبما انه ينبني على ما تقدم بالاستناد الى النصوص السارية المفعول عدم جواز تكليف
شركة ليبان بوست بهذه المهمة.
 
 
ثالثاً – في العقد الثالث المقترح بين اوجيرو وشركات الاعلانات لاستخدام مساحات اعلامية على فاتورة الهاتف.
بما ان هيئة اوجيرو غير مختصة لاجراء هذا العمل المختلف عن صلاحياتها المحددة في قانون انشائها وفق ما هو مذكور اعلاه عند بحث العقد الاول المقترح.
 
وبما انه يترتب على ما تقدم عدم صلاحية اوجيرو لاجراء العقد المقترح.
 
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الىالامانة العامة لمجلس الوزراء - والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×   ×   ×
 
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ السابع عشر من شهـر كانون الاول سنة الفين واثنين./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في       /       / 2002
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
  رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/10/18   ||   القرّاء : 3366



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل عن الخطة الاستراتيجية لعمل ديوان المحاسبة حمدان: للحفاظ على المال العام وترشيد عمل الدولة في مواكبة التطور

 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي في المغرب

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

 لجنة الادارة استمعت الى رئيسي ادارة المناقصات وديوان المحاسبة عدوان: محاربة الفساد عبر تفعيل أجهزة الرقابة والقضاء

 انتهاء الدورة التدريبية حول الرقابة على الحسابات في ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك بين فرنسا ولبنان وتطوير الاداء الرقابي

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة في 20 و22 الحالي بمناسبة عيد المولد النبوي الشريف وذكرى الإستقلال

 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة حاور طلاب من ال AUB حول الرقابة على مستوى الادارة العامة

  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 18 /1996

 رأي استشاري رقم 112 / 2003

 رأي استشاري رقم 12 / 2004

  رأي استشاري رقم 02/2014

  رأي استشاري رقم 132/ 2004

 رأي استشاري رقم 36

 رأي استشاري رقم 4 / 2001

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

 رأي استشاري رقم 18/ 1999

 رأي استشاري رقم 111 / 2003

 رأي استشاري رقم 118/ 2000

 رأي استشاري رقم 40 / 2000

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2125

  • التصفحات : 7287359

  • التاريخ : 17/12/2018 - 05:53

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)