• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (301)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2001 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 13 / 2001 .

رأي استشاري رقم 13 / 2001

 

الجمهورية اللبنانية
 رئاسة مجلس الوزراء
   ديوان المحاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الــرأي : 13/ 2001
تاريخـــه   : 26/1/ 2001
رقم الاسـاس : 99 /2000 استشاري
 
الموضوع : بيان الراي حول صلاحية المراقب العام في بلدية بيروت.
 
المرجـع : كتاب محافظ مدينة بيروت رقم 8898 تاريخ 28/8/2000.
 
×        ×        ×
الهيئـــة :
                              الرئيـــــس        : رشيد حطيط
                              رئيـس غرفـة : عثمان طعمه
                              رئيـس غرفـة : هدى عبدالله حايك
                              رئيـس غرفـة : حسن نور الدين
                              المستشـــار : مروان عبود
×        ×        ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 29/8/2000 كتاب محافظ مدينة بيروت رقم 8898 تاريخ 28 /8/2000 والذي يطلب بموجبه بيان الراي فيما اذا كانت صلاحية المراقب العام تشمل جميع معاملات الواردات ( جداول التكليف واوامر القبض واوامر التحصيل ) وفيما اذا كانت هذه الصلاحية تمارس بصورة مسبقة ام بصورة مؤخرة ، وتحديدا بيان الراي فيما اذا كان راي الديوان ما زال حاليا يتوافق مع ما ابداه في الراي الصادر عنه بتاريخ 19/3/83 تحت رقم 44).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
بنــاء عليـــه
 
 
1- بالنسبة للسؤال الاول:
 
حيث ان محافظ مدينة بيروت يطلب بيان الراي فيما اذا كانت صلاحية المراقب العام تشمل جميع معاملات الواردات أي التي يصدر بها جداول تكليف واوامر قبض واوامر تحصيل .
 
وحيث انه بالرجوع الى احكام المادة 107 من المرسوم رقم 5595 تاريخ 22/9/1982.
 
يتبين انها نصت على ما يلي:
 
" يمارس المراقب العام رقابته على مختلف الاعمال المالية، لا سيما لناحية ابداء الراي في مشروع الموازنة وفي مشاريع الاعتمادات الاضافية التي يتوجب عرضها عليه بعد اعدادها وقبل اقرارها من المراجع المختصة .
 
تشمل هذه الرقابة دون ان يكون ذلك على سبيل الحصر الامور التالية :
 
أ- بالنسبة للواردات:
 
يبدي رايه بالتعديلات التي تحصل على عمليات طرح الرسوم البلدية وفي صحة اجراء معاملات التكليف والاعتراض عليها وفي صحة التحصيل وتوريد المبالغ المحصلة وفقا للقوانين والانظمة النافذة".
 
وحيث انه يتبين ان المشروع لم يميز في نص الفقرة (أ) من المادة 107 بين الواردات التي تتم بموجب جداول تكليف والاخرى التي تتم بموجب اوامر قبض او اوامر تحصيل.
 
وحيث ان القاعدة القانونية تقضي بانه " لا يجوز التمييز حيث لم يميز المشترع" فانه يترتب عليه ان صلاحية المراقب العام تشمل جميع انواع الواردات.
 
2- بالنسبة للسؤالين الثاني والثالث:
 
حيث ان محافظ مدينة بيروت يطلب الاجابة حول ما اذا كانت صلاحية المراقب العام بالنسبة للواردات تمارس بصورة مسبقة ام مؤخرة.
 
 
 
 
 
 
 
وحيث ان الراي الاستشاري رقم 44 الصادر عن ديوان المحاسبة بتاريخ 19/5/83 اعتبر بان المادة 106 من المرسوم رقم 5595/82 نصت على صلاحية المراقب العام لممارسة الرقابة المسبقة على مشاريع عقود النفقات بموجب نص صريح ، اما بالنسبة للواردات لم يرد نص باعطاء المراقب العام الرقابة المسبقة عليها ، مما يعني انه يعود للمراقب العام ان يبدي رايه في صحة معاملات التكليف بعد انجازها ، اذ  لو اراد واضع النص ان يتدخل المراقب العام قبل انجاز المعاملة لكان نص على ذلك صراحة كما فعل بالنسبة للنفقات.
 
وحيث ان ما يعزز هذه القناعة ، بالاضافة الى ما يستفاد من صيغة النص ، هو ان الرقابة على النفقات تنفرد وحدها عموما بالاستباق بحيث تشكل جزءاً من قرار الانفاق فلا يصح بدونها ، اما الرقابة على الواردات فهي رقابة لاحقة مرد ذلك في الحالين الى طبيعة واهمية وخاصية كل منهما.
 
وحيث ان الديوان يرى بالنتيجة وجوب تاكيد رايه الاستشاري الصادر عنه بتاريخ 19/5/83 تحت رقم 44 في موضوع صلاحية المراقب العام لدى البلدية في هذا الشان.
 
 
لهــذه الاسبــاب
 
يـرى الديوان:
 
أولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية بيروت  النيابة العامة لدى الديوان.
×        ×        ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السادس والعشرين من شهر كانون الثاني سنة الفين وواحد.
 
كاتب الضبط
 
وسيم كاملة
 
 المستشــار
 
 مروان عبود
 رئيس الغرفة
 
حسن نور الدين
رئيس غرفة
 
هدى عبدالله حايك
رئيس غرفة
 
عثمان طعمه
الرئيـــس
 
رشيد حطيط
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /   / 2001
        رئيس ديوان المحاسبة
 
          رشـيد حـطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/11/13   ||   القرّاء : 2926



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

ملفات عشوائية



 رئيس مجلس القضاء الاعلى الفرنسي حاضر في محكمة التمييز في بيروت

 الاجتماع الـ 50 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة اختتم أعماله في في شرم الشيخ

 رأي استشاري رقم 20/2014

 تنظيم مباراة للتعيين وللتعاقد لدى إدارة المناقصات في التفتيش المركزي

 رأي استشاري رقم 57 /2006

 رأي استشاري رقم 2 / 2001

 رأي استشاري رقم 38 /1995

 رأي استشاري رقم 34/2014

 رأي استشاري رقم 13/1998

  رأي استشاري رقم 36 /2005

  رأي استشاري رقم 07/2014

 الوزير نجار ترأس اجتماعا للجنة تحديث القوانين

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2097

  • التصفحات : 6615346

  • التاريخ : 24/06/2018 - 21:30

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)